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企業(yè)改制工作由街道辦負責組織實施。各街道辦應成立企業(yè)改制工作領導小組，由黨工委書記或辦事處主任掛帥，主管經(jīng)濟的副主任和紀檢、組織、勞動、財政、審計、法律服務中心和投資管理公司等有關部門領導參與組成。領導小組主要負責企業(yè)改制總體方案的制訂，審定每個企業(yè)的改制方案；組織企業(yè)的財務審計和產(chǎn)權界定，委托有資質(zhì)的中介機構對企業(yè)進行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估，并對財務審計、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估結果進行確認；負責企業(yè)債權債務的處理與資產(chǎn)損失的核銷；管理企業(yè)改制專項資金；做好企業(yè)員工安置和經(jīng)濟補償工作等。

區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱區(qū)國資局）主要負責企業(yè)改制工作的指導、協(xié)調(diào)與監(jiān)督，對企業(yè)的資產(chǎn)處置、不良資產(chǎn)核銷、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓、改制方案等進行備案；并對改制過程中的資產(chǎn)評估報告、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓合同審查后進行備案。

一、改制工作程序

企業(yè)的改制工作必須嚴格按照改制工作程序的要求，分階段逐步實施。

（一）改制立項

由企業(yè)提出改制立項申請，經(jīng)所在街道辦審批。自來水等公用行業(yè)企業(yè)的改制立項還須報區(qū)政府批準。

改制立項申請報告的主要內(nèi)容包括：改制企業(yè)的概況、改制目標、改制形式、改制工作計劃和組織領導等。

（二）清產(chǎn)核資與財務審計

企業(yè)改制立項后，由街道辦委托有資質(zhì)的中介機構對改制企業(yè)進行清產(chǎn)核資和財務審計。清產(chǎn)核資主要是核實企業(yè)的各項資產(chǎn)、負債和凈資產(chǎn)。財務審計主要是對企業(yè)的收益情況和法人代表在任期內(nèi)企業(yè)經(jīng)營管理、融資擔保、資產(chǎn)增值以及依法經(jīng)營情況進行審計。清產(chǎn)核資和財務審計結果由企業(yè)初審，經(jīng)所在街道辦審核確認。

（三）不良資產(chǎn)核銷

企業(yè)的不良資產(chǎn)核銷，由紀檢、審計、財政和投資管理公司等部門把關審核，對符合核銷條件的不良資產(chǎn)提出核銷意見，經(jīng)街道辦審批后，報區(qū)國資局備案，并提交以下資料：

1、關于核銷資產(chǎn)損失的申請；

2、申請核銷的資產(chǎn)項目與數(shù)額清單；各項資產(chǎn)損失項目形成的時間、過程、原因；有關責任界定情況及有效憑證，核銷對外投資損失與應收賬款損失還應提供合作項目經(jīng)營狀況和對方經(jīng)營狀況等情況資料；

3、核銷資產(chǎn)損失對企業(yè)資產(chǎn)狀況的影響評價；

4、會計師事務所出具的資產(chǎn)損失核銷專項鑒證報告；

5、社會中介機構或有關專業(yè)技術部門出具的資產(chǎn)損失核銷經(jīng)濟鑒證（定）意見書；

6、街道辦關于核銷資產(chǎn)損失的審批意見。

對不符合核銷條件的應收債權，經(jīng)街道辦審核后報區(qū)國資局備案，可采取掛賬的形式，不納入企業(yè)改制的凈資產(chǎn)范圍，但仍保留繼續(xù)追索的權力，由所在街道辦督促企業(yè)組織力量追收，追回的款項歸改制前企業(yè)的股東所有。

企業(yè)日常經(jīng)營活動中發(fā)生不良資產(chǎn)的核銷按有關會計制度執(zhí)行。

（四）資產(chǎn)評估與資產(chǎn)處置備案

完成清產(chǎn)核資和財務審計工作后，由街道辦委托有評估資質(zhì)的中介機構對改制企業(yè)進行整體資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估結果經(jīng)企業(yè)認定、所在街道辦審核確認，土地資產(chǎn)處置方案和土地資產(chǎn)評估報告分別報市國土資源和房產(chǎn)管理局審批和備案后，將企業(yè)整體資產(chǎn)評估報告送區(qū)國資局審查后備案，并提交以下資料：

1、資產(chǎn)評估結果備案申請書；

2、資產(chǎn)評估報告和相關說明；

3、經(jīng)市國土資源和房產(chǎn)管理局審批和備案的土地資產(chǎn)處置方案和土地資產(chǎn)評估報告；

4、企業(yè)負責人關于已將全部資產(chǎn)納入評估范圍的書面承諾；

5、街道辦對資產(chǎn)評估報告的確認意見；

6、其他相關資料。

（五）改制方案的審批備案

街道辦改制工作領導小組根據(jù)備案確認后的資產(chǎn)評估結果制訂詳細的企業(yè)改制方案，經(jīng)街道辦審批后，報區(qū)國資局備案，并提交以下資料：

1、改制方案備案申請文件；

2、企業(yè)改制方案；

3、工商注冊登記核準資料；

4、職工代表大會通過的員工安置和經(jīng)濟補償方案；

5、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（文本）。

擬采取內(nèi)部員工持股形式改制的企業(yè)，還須提交內(nèi)部員工持股名單、占有股份等材料。

二、產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓相關規(guī)定

（一）企業(yè)股權對外轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)區(qū)國資局備案后，在深圳市產(chǎn)權交易機構以不低于凈資產(chǎn)評估價為底價，進行公開掛牌交易。實行內(nèi)部員工持股的，經(jīng)區(qū)國資局備案后，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式免予公開掛牌交易。

（二）經(jīng)公開掛牌無競買者的，允許所在街道辦依據(jù)產(chǎn)權交易工作的有關規(guī)定，在掛牌底價不低于凈資產(chǎn)評估價的90％的范圍內(nèi)，調(diào)整掛牌底價重新掛牌；掛牌底價低于凈資產(chǎn)評估價格的90％時，必須經(jīng)所在街道辦領導集體研究，并重新報區(qū)國資局審查備案。

（三）企業(yè)產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓價款原則上在6個月內(nèi)付清。