一、望梅止渴,預(yù)期管理
北京推出了“共有產(chǎn)權(quán)房”,與上海的“純租賃房”、廣州的“租購?fù)瑱?quán)”,從本質(zhì)上講,都是一種預(yù)期管理。用可望不可即的、只屬于極少數(shù)熱的福利,吊住大多數(shù)人的胃口。讓你舍不得、忘不掉、離不開、等不到,被牢牢的拴在繩上。
“共有產(chǎn)權(quán)房”讓無數(shù)剛需看到了住房的希望,尤其是受困于戶籍的“新北京人”。與自住房相比,“共有產(chǎn)權(quán)房”的最核心的改變在于:
(1)產(chǎn)權(quán)共有、購買門檻降低?!巴ㄟ^實行政府與購房人按份共有產(chǎn)權(quán)方式,政府將其持有的部分產(chǎn)權(quán)的“使用權(quán)”讓渡給首次購房人,進一步降低了房屋出售價格;”
(2)區(qū)級主導(dǎo),戶籍門檻放寬:“各區(qū)人民政府根據(jù)共有產(chǎn)權(quán)住房需求等情況合理安排共有產(chǎn)權(quán)住房用地,其中,滿足在本區(qū)工作的非本市戶籍家庭住房需求的房源應(yīng)不少于30%?!?/p>
乍一看很美,但想想自住房現(xiàn)在的中簽率,更美好、也更遙遠了。需求是無限的,資源卻是稀缺的,尤其是核心城市的核心資源,比如住房、教育、醫(yī)療等。無論政府出臺了什么樣的政策,將核心資源的準入門檻降低了多少,最終能享受核心資源的,都是那1%的人。
望梅止渴。這正是政府的高明之處,用一個幾乎嘗不到的餅,將民眾的期許拴的牢牢地。預(yù)期管理才是最精明的管理,一本萬利。
二、稀缺是絕對的
比如學(xué)區(qū)房。從紙面上看,即便是北京十幾萬一平的天價學(xué)區(qū),也沒有剝奪租房者上學(xué)的權(quán)利。北京很多小學(xué)的招商簡章上都注明了,申請入學(xué)的條件為“學(xué)校服務(wù)區(qū)片區(qū)內(nèi)的兒童父母或法定監(jiān)護人持有的家庭實際居住地證明(房屋產(chǎn)權(quán)證明或公有住房租賃合同)”。
但即便法律保障了租賃房同樣擁有就近入學(xué)的權(quán)利,但學(xué)校實際招生時,你僅能排在最后一個順位。根據(jù)戶籍所在地、房產(chǎn)所在地、落戶年限、是否為實際居住地等,學(xué)校將申請人劃分為多個順位等次。排在最后的集體戶籍、租房家庭等,只能奢望優(yōu)先順位空余出的撿漏機會,可能性微乎其微。
比如自住房。即便是北京戶籍,也會根據(jù)戶籍所在區(qū)、工作所在區(qū)、擁有住房情況等,劃分為多個順位。面對有限的住房供應(yīng),僅僅是第一輪順位就搶破了頭、中簽率不足百分之一,更別說那些不是第一順位的申請人了。
2017年的自住房改革,不僅面對北京戶籍開放,對于沒有戶籍的“新北京人”一樣開放。在我看來,這其中的政策意義遠大于現(xiàn)實意義。無論對于政府、還是對于申請人而言,不足1%的申購命中率,即便再降低到0.5%,也不會感受到有什么不同。但多出來那一點點的“新北京人”份額,卻足夠政府工作報告大書特書、更會讓幾百萬的非京籍家庭歡欣雀躍了。核心的資源,只會更加稀缺。
三、居住權(quán)≠所有權(quán)
所有權(quán)從來都不應(yīng)該是保障的重點。具體案例可參加飽受詬病的經(jīng)濟適用房政策,最終淪為了特權(quán)階級掠奪公共利益的幌子。
古人云“安得廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏”。重點是庇護的“庇”,而非資助的“資”。當(dāng)大多數(shù)人還沒有享受到更好的居住條件時,提前讓一小部分先成為有產(chǎn)階級,似乎不是那么的公平。
共有產(chǎn)權(quán)的邏輯,本質(zhì)上是繼承了經(jīng)濟適用房,即用公共資源去補貼極少數(shù)購房人。政策初衷當(dāng)然是好的,幫助更多的家庭、以更低的成本實現(xiàn)購房夢。但問題是公共資源取之于民、理應(yīng)用之于民,在大多數(shù)家庭的住房需求還未充分滿足的情況下,理應(yīng)將補貼的重點放在房屋居住權(quán)、而非房屋所有權(quán)上。
答案是:共有產(chǎn)權(quán)的政策初衷,并非保障性,而是福利性,政府定向給少數(shù)人群的福利和補貼。
四、人才爭奪戰(zhàn)
從全市統(tǒng)一搖號,到由各區(qū)自行制定搖號政策。實際上賦予了各區(qū)政府相機行事的靈活空間,海淀區(qū)就曾有某個自住房項目,搖號的第一順位定向為某軍工央企的員工,今后這種案例只會變得更多。
這樣的政策變化,本質(zhì)是政府的資源補貼原則,從公平轉(zhuǎn)向了效率,從均等轉(zhuǎn)向了傾斜,從普世轉(zhuǎn)向了定向。北上廣深等一線核心城市之間的競爭,從宏觀上看,競爭的是產(chǎn)業(yè),從微觀上看,競爭的是人才。
未來的自住房、共有產(chǎn)權(quán)房、純租賃房、甚至租購?fù)瑱?quán),能夠惠及到的并非平民大眾,而是政府所希望引進的高端人才;資源分配的方式,也從絕對公平、但靠天吃飯的公開搖號,變成了各種打著搖號的名義、但最終全都落到第一順位的定向輸送。
中國人講究的是絕對公平,不患寡而患不均。不過政府已經(jīng)想的很清楚了,既然資源是如此的有限,既然無論怎么努力都無法滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求,那就索性集中滿足少量最能帶來經(jīng)濟價值的高端人才,用有限的投入、換來最高效的產(chǎn)出。
五、棋子與棄子
水庫論壇一篇文章說,經(jīng)濟學(xué)的本質(zhì)是取舍。在我的理解看來,取舍即是資源的配置,需求(嚴謹?shù)卣f是“需要”)是無窮無盡的,但資源卻是稀缺的。在無形之手的調(diào)解下,價格成為衡量價值的標準;在有形之手的管理下,資格成為平衡供需的手段。
我們正在創(chuàng)造一種新的經(jīng)濟體制:管理經(jīng)濟。在未來很長的一段時間里,住房、教育、醫(yī)療等核心的資源,既不是有錢人的專屬,更不是萬千草民的福利,而是有資格、有資源人士的特權(quán)。
通過“預(yù)期管理+定向補貼”的政策組合拳,政府既有充足的底氣去安撫底層群眾的不滿,又能巧妙的實現(xiàn)高端人才的引進。雖然從公平的角度出發(fā),底層群眾最需要政府的傾斜補貼,但他們的社會影響力又是最弱勢的一個群體,官僚階層更需要獲得能發(fā)聲、能帶來政績的階層支持,自古至今、從未有變。
借用《軍師聯(lián)盟》的一句臺詞,我們生而為棋子,沒有資格執(zhí)棋,唯能選擇成為黑子或白子。其實這句話沒有說的是,一盤棋局就這么大,更多的人,連進入棋局的資格都沒有。愿我們能成為被“取”,而非被“舍”的那一方。
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