具體的適用,無非以下兩種方式:
1、由有關(guān)部門立法或給出司法解釋,按前面論述的方向具體確定《消法》第四十九條在商品房交易中的適用原則及范圍,強(qiáng)制性地進(jìn)行雙倍賠償。
2、由商品房交易雙方按前述確定的原則和范圍,在合同中約定雙倍賠償?shù)木唧w事項(xiàng)。此時(shí),《消法》第四十九條的效力通過合同的約定而得以適用。
最高院的《解釋》關(guān)于雙倍賠償?shù)囊?guī)定(第八條、第九條關(guān)于欺詐及隱瞞的雙倍賠償,第十四條第(二)項(xiàng)關(guān)于建筑面積誤差超出約定范圍的雙倍賠償),沿用的就是第1種方式。雖然《解釋》在闡明其制定依據(jù)時(shí),并未指出《消法》是依據(jù)之一,但其實(shí)《消法》必是其依據(jù)中的重點(diǎn),因?yàn)橐烂穹ㄔ?,懲罰性的雙倍賠償在法理上是很難說得通的。而《解釋》第十六條關(guān)于當(dāng)事人以約定的違約金過高為由請求減少的,應(yīng)當(dāng)以違約金超過造成的損失30%為標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)減少的規(guī)定,實(shí)已說明最高院已充分意識(shí)到《解釋》的雙倍賠償并不來自民法原理或正在適用的民法性法律。
《商品房買賣合同示范文本》關(guān)于雙倍賠償?shù)囊?guī)定(第五條第2款關(guān)于建筑面積誤差超出約定范圍的雙倍賠償,第十三條關(guān)于裝飾、設(shè)備不符合約定的雙倍賠償),沿用的是第2種方式。在《關(guān)于印發(fā)的通知》中,建設(shè)部與國家工商行政管理局還明確地說:各地要以推行新的《示范文本》為契機(jī),加強(qiáng)房地產(chǎn)市場的管理,規(guī)范商品房銷售行為,切實(shí)解決老百姓購房的后顧之憂。這說到底,就是要達(dá)到《消法》關(guān)于雙倍賠償?shù)囊?guī)定的目的。
最高院的《解釋》和《商品房買賣合同示范文本》關(guān)于雙倍賠償?shù)囊?guī)定的范圍,各有側(cè)重。將兩者結(jié)合起來,倒能彌補(bǔ)彼此的不足。但兩者的互補(bǔ)反過來也說明兩者關(guān)于雙倍賠償?shù)囊?guī)定缺乏對法律和建筑做統(tǒng)一的梳理。-這就決定了兩者的不足:
(1)即便兩者相結(jié)合,其范圍與我們論述的雙倍賠償在商品房交易中可以適用的范圍相比,偏窄;
(2)無統(tǒng)一的原則致使兩者缺乏對雙倍賠償?shù)膶?shí)現(xiàn)做程序性的考慮,因而某些地方不免失之偏頗。比如,《解釋》第十四條關(guān)于面積超出約定范圍的規(guī)定與《商品房買賣合同示范文本》第五條第2款大致相同(前者實(shí)際上是參考后者制定的),似并無不合理之處,但是,如果開發(fā)商在商品房面積小于3%時(shí)已通知買受方有解約的權(quán)利,買受方并未解約也沒有支付不該支付的價(jià)款,此時(shí)讓開發(fā)商承擔(dān)雙倍賠償?shù)呢?zé)任實(shí)際上是不公的。當(dāng)然,在具體的合同的簽訂中,這種不足是可以通過約定糾正的。
應(yīng)該說明,藉合同的方式約定雙倍賠償,對商品房開發(fā)商而言,看似不公平,實(shí)則不然。因?yàn)槲覀兯懻摰碾p倍賠償?shù)倪m用原則和范圍,其實(shí)質(zhì)無非是要求開發(fā)商加強(qiáng)規(guī)范內(nèi)部管理罷。如果開發(fā)商能夠做到這一點(diǎn),主動(dòng)給予買受方以雙倍賠償,則買受方付款無疑會(huì)更加積極,開發(fā)商無疑也有更多的誠信。如此,開發(fā)商應(yīng)更具有市場發(fā)展?jié)摿Α?/p>
另應(yīng)強(qiáng)調(diào)說明,藉合同的方式運(yùn)用雙倍賠償這把雙刃劍,實(shí)則是將規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)的驅(qū)力由國家移交給市場,由外在轉(zhuǎn)向內(nèi)在,因而對規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)市場應(yīng)該更為根本。(最高院《解釋》中關(guān)于雙倍賠償?shù)囊?guī)定本身可以視為啟動(dòng)這種市場機(jī)制的驅(qū)力。)也正因?yàn)槿绱?,從建筑的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)出發(fā),對如何公正地適用雙倍賠償作經(jīng)濟(jì)法律探討,就顯得十分必要。
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