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淺析農(nóng)村宅基地房屋買賣糾紛
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-10 15:23:12 175 人看過

隨著城市化進程的加快,拆遷工作大面積展開,因拆遷而帶來的收益使出讓方發(fā)現(xiàn)了其原有房屋的巨大升值潛力,出讓方因而反悔,并以轉(zhuǎn)讓行為違反法律規(guī)定、房屋買賣協(xié)議無效為由,要求受讓方返還房產(chǎn)。因此,宅基地上房屋買賣糾紛呈激增態(tài)勢。農(nóng)民宅基地上房屋的轉(zhuǎn)讓,系由權(quán)利人通過買賣、贈與或者其他合法方式將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為。本文僅就宅基地上房屋買賣行為作較為粗淺的探討。

一、宅基地上房屋買賣的若干情形

農(nóng)村村民因另有住房、住房空閑或農(nóng)轉(zhuǎn)非遷出等原因,將其自己宅基地上所有的房屋自行處分。從受讓方的主體特點上看,包括城市居民、外村村民、本村村民。因本村村民之間買賣房屋,其當(dāng)事人雙方畢竟沒有脫離本集體經(jīng)濟組織,一般爭議不大,進入訴訟程序解決爭議的較少。目前主要爭議仍在城市居民和外村村民購買房屋的效力問題上,主要形式表現(xiàn)在:

1、城市居民取得農(nóng)村村民宅基地上房屋的方式:有依據(jù)繼承、贈與等行為取得的;有因農(nóng)轉(zhuǎn)非后仍繼續(xù)持有的;有依據(jù)買賣協(xié)議取得的;有購得訴爭房屋后又將房屋轉(zhuǎn)賣本村村民或外村村民的;也有轉(zhuǎn)手賣給其他城市居民的。

2、外村村民取得本村村民宅基地上房屋的方式:這種情況包括不同省份、市區(qū)之間,乃至同一區(qū)縣不同村鎮(zhèn)之間的房屋買賣情形。除單純的買賣行為外,還有轉(zhuǎn)讓后該買方的外村村民又與本村村民結(jié)婚的;有為規(guī)避法律以本村他人的名義購買房屋實際居住的。由于土地所有權(quán)人不同及審批權(quán)限不同,現(xiàn)有訴爭的買賣協(xié)議上可見從村委會到鄉(xiāng)政府蓋章確認的多種形式,更以無任何組織確認的情況居多。從宅基地使用權(quán)的權(quán)屬變化上看,訴爭房屋轉(zhuǎn)讓過程中及其后,宅基地使用權(quán)多以未發(fā)生改變?yōu)橹?,也有受讓方取得行政機關(guān)核發(fā)的宅基地使用權(quán)證書的情況,有取得建房批示許可以及訴爭土地被征為國有的情形。

二、外村農(nóng)民購買本村宅基地上住房的效力

關(guān)于外村村民能否購買宅基地上房屋的問題,房屋土地行政管理部門認為:根據(jù)土地管理法的相關(guān)規(guī)定,是不允許農(nóng)民將本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的宅基地及房屋賣給外村農(nóng)民的。其法律依據(jù)為1999年《土地管理法》的第43條規(guī)定,該規(guī)定的內(nèi)容為:任何單位和個人進行建設(shè),需要使用土地的,必須依法申請使用國有土地;但是,興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的,或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。房屋土地行政管理部門由此規(guī)定引申出只允許本集體經(jīng)濟組織成員之間轉(zhuǎn)讓宅基地上的房屋。

關(guān)于如何理解這些規(guī)定的含義,普遍的觀點認為:集體經(jīng)濟組織成員可以使用本集體經(jīng)濟的土地辦企業(yè)或建住房,但不得出讓、轉(zhuǎn)讓或出租,因此集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)在法律上是被禁止的。農(nóng)民之間的宅基地上的房屋轉(zhuǎn)讓應(yīng)限定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部。即使本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員之間的轉(zhuǎn)讓亦應(yīng)經(jīng)法定機關(guān)審批方為有效。本集體經(jīng)濟組織以外的農(nóng)民之間房屋買賣應(yīng)為無效。

當(dāng)然,對此也有相反的觀點。該觀點認為:目前已有的規(guī)定都沒有明確禁止非本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民之間的宅基地上的房屋轉(zhuǎn)讓行為,從土地管理法及北京市等地方性規(guī)定中得出禁止該類轉(zhuǎn)讓行為的結(jié)論,只是一種對法律規(guī)定的理解和引申,該結(jié)論并不準確。因此,不能在法律沒有明確禁止性規(guī)定的前提下從法律條文中當(dāng)然理解并引申出禁止某類民事行為的含義,并加以廣泛適用。根據(jù)農(nóng)村集體土地三級所有的所有權(quán)狀態(tài),村內(nèi)各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組、村集體經(jīng)濟組織或村委會及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟組織均對其所有的集體土地享有相應(yīng)的處分權(quán)。對于宅基地上的房屋轉(zhuǎn)讓行為,只要訴爭土地的所有權(quán)人表示同意即可,嚴格的限制流轉(zhuǎn)不符合客觀存在的人口流動狀況及社會發(fā)展的趨勢。

三、宅基地上房屋轉(zhuǎn)讓的審批權(quán)限

1986年《土地管理法》第38條規(guī)定,農(nóng)村居民建住宅,使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的,由鄉(xiāng)級人民政府批準。1999年修訂后的《土地管理法》第62條則修改為:農(nóng)村村民住宅用地,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,由縣級人民政府批準。

從目前訟爭房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議中反映出的情況可見,對于當(dāng)事人之間的轉(zhuǎn)讓行為有經(jīng)鄉(xiāng)政府相關(guān)部門蓋章確認的,有經(jīng)村委會蓋章確認的,也有當(dāng)事人之間自行簽訂協(xié)議轉(zhuǎn)讓的。整體上處于一種無序的混亂狀態(tài)。對于鄉(xiāng)、村兩級的確認行為,其效力是否相當(dāng),當(dāng)事人則各執(zhí)一詞,意見不一。

關(guān)于宅基地上住房轉(zhuǎn)讓的審批權(quán)尚未見明確的法律規(guī)定,1986年及1999年《土地管理法》的不同規(guī)定,僅表述為農(nóng)村村民建住宅用地,并未明確規(guī)定為轉(zhuǎn)讓行為的審批權(quán)。但土地管理法中審批權(quán)限的變化,可以反映出來的傾向卻是集體土地的管理趨向嚴格。

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    公職人員不是本農(nóng)村集體組織成員的不可以購買,非本農(nóng)村集體組織成員的人均不能購買農(nóng)村住宅,包括具有非農(nóng)業(yè)戶口及其他村的農(nóng)業(yè)戶口的人員。一、農(nóng)村集體土地繼承問題可以作為遺產(chǎn)嗎農(nóng)村集體土地繼承是不可以作為遺產(chǎn)的;農(nóng)村集體分配的土地是不能繼承的,土地不是遺產(chǎn)。土地承包權(quán)和宅基地不能繼承,能繼承的是房屋所有權(quán)。父母的房屋還是一起繼承的,除非有遺囑排斥了一方的繼承權(quán)。由于宅基地和房屋不能分離,只要房屋在,宅基地也就能免費用了。土地是屬于國家和集體的,個人沒有土地所有權(quán)。宅基地的所有權(quán)屬集體,要有本集體成員的身份才可以有使用權(quán),宅基地使用權(quán)不是遺產(chǎn)不能繼承。戶口不在農(nóng)村,可以繼承宅基地上的房子,但不能繼承宅基地使用權(quán)。城鎮(zhèn)戶口不可以繼承父母的農(nóng)村宅基地,只可以繼承房屋。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于嚴格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》規(guī)定,農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民,城鎮(zhèn)居民不能得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民
    2023-04-11
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  • 農(nóng)村買賣宅基地和房屋的合同如何寫
    一、農(nóng)村買賣宅基地和房屋的合同如何寫宅基地不可以買賣。因為宅基地的所有權(quán)歸集體所有。農(nóng)村房屋買賣協(xié)議一般寫明以下內(nèi)容:1、當(dāng)事人的姓名或者名稱和住所;2、買賣房屋的面積、地址、設(shè)施等情況;3、價款及其支付方式;4、履行期限;5、違約責(zé)任;6、解決爭議的方法等。二、農(nóng)村宅基地可以繼承嗎?1、農(nóng)村宅基地所有權(quán)歸集體,不可以繼承。但是宅基地使用權(quán)可以與房屋一同繼承。農(nóng)民的宅基地使用權(quán)可以依法由城鎮(zhèn)戶籍的子女繼承并辦理不動產(chǎn)登記。被繼承人的房屋作為其遺產(chǎn)由繼承人繼承,按照房地一體原則,繼承人繼承取得房屋房屋所有權(quán)和宅基地使用權(quán),農(nóng)村宅基地不能被單獨繼承。2、宅基地使用權(quán)受到法律的嚴格限制。一是用途限制,二是面積限制。對已取得宅基地使用權(quán)的,權(quán)利人如需變更土地用途,必須依法經(jīng)過批準。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地面積不能超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準。三是宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓受法律限制。三
    2024-01-13
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  • 農(nóng)村宅基地買賣過戶流程以及農(nóng)村宅基地買賣過戶費用
    一、農(nóng)村宅基地買賣過戶流程(一)根據(jù)《房屋登記辦法》第八十六條規(guī)定:房屋所有權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移,申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:1.登記申請書;2.申請人的身份證明;3.房屋所有權(quán)證書;4.宅基地使用權(quán)證明或者集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明;5.證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料;6.其他必要材料。申請村民住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的,還應(yīng)當(dāng)提交農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意轉(zhuǎn)移的證明材料。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記的,還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)村民會議同意或者由村民會議授權(quán)經(jīng)村民代表會議同意的證明材料。(二)《民法典》(自2021年1月1日起施行)第三百六十三條規(guī)定:宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓,適用土地管理的法律和國家有關(guān)規(guī)定。宅基地屬于集體所有,農(nóng)民只有使用權(quán),故農(nóng)民個人之間不能私下轉(zhuǎn)讓或過戶。根據(jù)地隨房走的原則,房屋過戶給您后,宅基地使用權(quán)也相應(yīng)轉(zhuǎn)讓。在申請房屋過戶手續(xù)時可同時辦理相應(yīng)的宅基地過戶手續(xù)
    2023-03-19
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#宅基地使用法
北京
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    農(nóng)村宅基地是農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地,包括住房、附屬用房和庭院等用地,只要使用土地符合規(guī)劃就是合法的。 農(nóng)村宅基地的所有權(quán)屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,農(nóng)民只有宅基地使用權(quán),宅基地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。 宅基地的轉(zhuǎn)讓必須符合法律... 更多>

    #農(nóng)村宅基地
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    • 農(nóng)村房屋可以買賣嗎,農(nóng)村房屋宅基地買
      山西在線咨詢 2022-10-20
      農(nóng)村宅基地上的房屋是不可以買賣。主要依據(jù)如下:宅基地是農(nóng)村的農(nóng)戶或個人用作住宅基地而占有、利用本集體所有的土地。是指建了房屋、建過房屋或者決定用于建造房屋的土地,包括建了房屋的土地、建過房屋但已無上蓋物,不能居住的土地以及準備建房用的規(guī)劃地三種類型。宅基地的所有權(quán)屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。根據(jù)我國法律規(guī)定,宅基地屬于農(nóng)民集體所有,公民個人沒有所有權(quán),只有使用權(quán)。同時,根據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》第三十
    • 農(nóng)村宅基地買賣糾紛怎么處理?發(fā)生買賣糾紛,農(nóng)村房屋買賣合同效力
      海南在線咨詢 2022-03-25
      農(nóng)村宅基地買賣應(yīng)嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定進行。對于由此引發(fā)的糾紛,應(yīng)當(dāng)綜合考慮出賣人出售房屋是否經(jīng)過審批同意、合同是否履行完畢以及買受人的身份等因素,區(qū)分不同情況,妥善處理,具體如下:第一、對于發(fā)生在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員之間的農(nóng)村房屋買賣,該房屋買賣合同認定為有效。第二、對于將房屋出售給本鄉(xiāng)以外的人員的,如果取得有關(guān)組織和部門批準的,可以認定合同有效。第三、對于將房屋出售給本鄉(xiāng)以外的人員的
    • 農(nóng)村宅基地買賣合同買賣地房屋合同
      福建在線咨詢 2022-03-25
      一、土地管理法第六十二條第四款規(guī)定:“農(nóng)村村民出賣、出租住房后,再申請宅基地的,不予批準。”由此可知,該法并未禁止農(nóng)村房屋的買賣和出租,而房屋是固定于土地的地上物,房屋的流轉(zhuǎn)勢必會造成土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)。即使根據(jù)“一戶一宅”的原則,如果受讓人為農(nóng)村村民,只要出讓人和受讓人除買賣房屋占有的宅基地之外,沒有其他宅基地,房屋買賣就不違反“一戶一宅”原則,應(yīng)當(dāng)認定有效。如果受讓人為城鎮(zhèn)居民,其雖然不能享有集
    • 農(nóng)村宅基地可以買賣嗎,宅基地糾紛如何解
      新疆在線咨詢 2021-04-07
      農(nóng)村宅基地是僅限本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部符合規(guī)定的成員,按照法律法規(guī)規(guī)定標(biāo)準享受使用,用于建造自己居住房屋的農(nóng)村土地。農(nóng)民對宅基地只有使用權(quán),土地則屬于農(nóng)民集體所有。根據(jù)我國《物權(quán)法》和《最高人民法院在司法實踐的指導(dǎo)》規(guī)定,我國農(nóng)村宅基地的買賣是被允許的,但又有諸多的限制條件。具體的買賣效力如下:1、宅基地使用權(quán)不得單獨轉(zhuǎn)讓,有下列轉(zhuǎn)讓情況之一,應(yīng)認定無效:(1)城鎮(zhèn)居民購買;(2)法人或其他組織購買;
    • 農(nóng)村宅基地的糾紛,不能買賣嗎
      天津在線咨詢 2021-11-24
      根據(jù)我國有關(guān)法律,未經(jīng)批準的個人不得擅自買賣宅基地?!掇r(nóng)村宅基地管理辦法》第八條:農(nóng)村村民宅基地所有權(quán)屬于集體,個人只有使用權(quán)。未經(jīng)批準,任何人不得擅自轉(zhuǎn)讓或出租。實施村鎮(zhèn)規(guī)劃,舊村舊城改造需要調(diào)整宅基地的,原宅基地使用者應(yīng)當(dāng)服從。