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記者許意斌）近日，記者從有關(guān)部門獲悉，省建設(shè)廳近日公布的《福建省城市房屋拆遷糾紛裁決辦法》對拆遷糾紛的裁決流程做出了具體規(guī)定，該辦法將于2月1日起開始實施?！掇k法》與之前的《暫行辦法》強調(diào)不同的是，裁決機關(guān)在審理城市房屋拆遷糾紛案件中，應(yīng)根據(jù)自愿和合

記者許意斌）近日，記者從有關(guān)部門獲悉，省建設(shè)廳近日公布的《福建省城市房屋拆遷糾紛裁決辦法》對拆遷糾紛的裁決流程做出了具體規(guī)定，該辦法將于2月1日起開始實施。

《辦法》與之前的《暫行辦法》強調(diào)不同的是，裁決機關(guān)在審理城市房屋拆遷糾紛案件中，應(yīng)根據(jù)自愿和合法的原則，加強裁決前、裁決后的協(xié)調(diào)和裁決中的調(diào)解。確實協(xié)調(diào)、調(diào)解不了的，再按規(guī)定在期限內(nèi)進行處理。

《辦法》規(guī)定，申請人應(yīng)當在距拆遷期限屆滿40日前，向裁決機關(guān)提出書面申請。裁決機關(guān)應(yīng)當自收到裁決申請之日起30日內(nèi)作出拆遷裁決，裁決受理前聽證、辦理證據(jù)保全、重新評估、鑒定、公告期間不計入裁決期限。裁決機關(guān)無正當理由不受理申請、在法定期限內(nèi)不作出行政裁決、違規(guī)裁決的，由有關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

實際操作過程中，《辦法》還對7種裁決機關(guān)可以不予受理的情況做了規(guī)定。分別是：對拆遷許可證合法性提出行政裁決申請；申請人或者被申請人不是拆遷當事人；拆遷當事人達成補償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛，或者行政裁決做出后，當事人就同一事由再次申請裁決；房屋已經(jīng)滅失；按規(guī)定應(yīng)當舉行裁決受理前聽證而未舉行；申請人申請裁決時提供的資料不符合《辦法》規(guī)定，又未按裁決機關(guān)要求補正材料；裁決機關(guān)認為依法不予受理的其他情形。

《河北省城市房屋拆遷管理實施辦法》

第一章總則

第一條為加強對城市房屋拆遷工作的管理，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《城市房屋拆遷管理條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人和其他有關(guān)當事人進行補償、安置的，適用本辦法。

第三條省人民政府建設(shè)行政主管部門對全省的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。

設(shè)區(qū)市和縣（市）人民政府負責管理房屋拆遷工作的部門（以下簡稱房屋拆遷管理部門）對本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。

第二章拆遷管理

第四條拆遷房屋的單位必須取得設(shè)區(qū)市或者縣（市）房屋拆遷管理部門核發(fā)的房屋拆遷許可證，方可實施拆遷。

第五條申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證或者尚未完成拆遷補償安置的建設(shè)項目轉(zhuǎn)讓時，申請人或者受讓人籌集的拆遷補償安置資金必須達到拆遷補償安置資金總額的百分之八十以上，并在房屋拆遷管理部門規(guī)定的期限內(nèi)補足差額。

對拆遷補償安置資金的監(jiān)督管理辦法由設(shè)區(qū)市人民政府規(guī)定。

第六條房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項以及拆遷的法律依據(jù)送達被拆遷人，并以房屋拆遷公告的形式在拆遷范圍內(nèi)公布。

第七條在城市房屋拆遷活動中實施房屋拆除的施工單位，必須持有國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》。拆遷單位的主管負責人、專業(yè)技術(shù)人員和其他直接從事拆遷工作的人員，應(yīng)當持證上崗。

第八條房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人或者接受拆遷委托，不得與拆遷單位或者實施房屋拆除的施工單位有行政隸屬關(guān)系或者其他經(jīng)濟關(guān)系，不得為拆遷人指定拆遷單位或者實施房屋拆除的施工單位。

第九條拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)當載明下列事項：

（一）補償方式和補償金額；

（二）安置用房的面積、位置和價格；

（三）搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限；

（四）違約責任；

（五）爭議的解決辦法；

（六）當事人認為應(yīng)當約定的其他事項。

第十條房屋拆遷管理部門和房產(chǎn)管理部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補償安置協(xié)議應(yīng)當經(jīng)公證機關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

第十一條實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

第十二條實施強制拆遷時，被執(zhí)行人所在單位和被拆除房屋所在地的基層組織應(yīng)當派人協(xié)助執(zhí)行；被執(zhí)行人應(yīng)當?shù)讲疬w現(xiàn)場，拒絕到拆遷現(xiàn)場的，強制拆遷照常進行；運至指定處所的被執(zhí)行人的財物應(yīng)當交給被執(zhí)行人接收，被執(zhí)行人拒絕接收造成損失的，由被執(zhí)行人承擔責任；強制執(zhí)行過程和搬遷的財物，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當記入筆錄，由執(zhí)行人員、被執(zhí)行人員及其他在場人員簽字或者蓋章，被執(zhí)行人員拒絕簽字、蓋章的，由執(zhí)行人員和其他在場人員簽字、蓋章。

第十三條因執(zhí)行人員在實施強制拆遷過程中的過錯，給被執(zhí)行人的財物造成損失的，由執(zhí)行機關(guān)給予經(jīng)濟賠償。

第三章拆遷補償與安置

第十四條拆遷人應(yīng)當依照國務(wù)院發(fā)布的《城市房屋拆遷管理條例》和本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補償。

拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。

拆除未超過批準期限的臨時建筑，根據(jù)重置價格和剩余期限給予適當補償。

第十五條拆遷補償可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本辦法第二十二條第三款、第二十四條第二款規(guī)定的外，拆遷補償方式由被拆遷人自行選擇。

第十六條被拆遷房屋和安置房屋的用途，依照依法領(lǐng)取的《房屋所有權(quán)證》所登記的用途確定。《房屋所有權(quán)證》未登記房屋用途的，依照城市規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定的用途確定或者由城市規(guī)劃部門認定。

第十七條貨幣補償?shù)慕痤~，可以由拆遷人與被拆遷人協(xié)商確定，也可以根據(jù)房地產(chǎn)市場評估價格確定。

拆遷人與被拆遷人在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)商不成的，應(yīng)當根據(jù)房地產(chǎn)市場評估價格確定。

第十八條設(shè)區(qū)市和縣（市）土地、房產(chǎn)管理等有關(guān)部門，應(yīng)當定期公布城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的基準地價、各類房屋的重置價格或者單方工程造價。

第十九條對被拆遷房屋需要進行價格評估的，應(yīng)當在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)進行。

對被拆遷房屋和安置房屋進行價格評估，應(yīng)當委托持有國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省建設(shè)行政主管部門核發(fā)的《房地產(chǎn)價格評估資格證書》的單位承擔。

拆遷人對被拆遷房屋進行價格評估時，被拆遷人和房屋使用人應(yīng)當予以協(xié)助。

被拆遷人對實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋進行價格評估時，房屋所有權(quán)人和房屋使用人應(yīng)當予以協(xié)助。

第二十條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人不能達成拆遷補償安置協(xié)議，當事人申請房屋拆遷管理部門裁決時需要對被拆遷房屋或者安置房屋進行價格評估的，所需的評估費用由申請人支付。

第二十一條拆遷人、被拆遷人對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的評估結(jié)果持有異議的，可以在接到評估結(jié)果之日起十日內(nèi)，委托其他房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)進行價格評估，并依照下列規(guī)定確定評估價格：

（一）兩次評估價格的差額不足或者等于第一次評估價格的百分之五的，按照第一次評估的價格確定；

（二）兩次評估價格的差額超過第一次評估價格的百分之五不足百分之十的，按照兩次評估價格的平均值確定；

（三）兩次評估價格的差額等于或者超過第一次評估價格的百分之十的，由房屋拆遷管理部門組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進行評估、確定。

第二十二條實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。

除拆遷當事人另有約定的外，用于調(diào)換的房屋與被拆遷房屋的用途應(yīng)當相同。

拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。

第二十三條拆遷按照城鎮(zhèn)住房制度改革的標準價購買的住宅房屋時，拆遷人應(yīng)當通知售房單位。被拆遷人要求實行貨幣補償?shù)?，拆遷人應(yīng)當根據(jù)《房屋所有權(quán)證》載明的產(chǎn)權(quán)比例分別給予補償；被拆遷人要求實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，在對用于安置的房屋進行產(chǎn)權(quán)登記時，應(yīng)當注明產(chǎn)權(quán)比例。

第二十四條拆遷租賃房屋時，被拆遷人與房屋承租人已經(jīng)解除租賃關(guān)系或者被拆遷人對房屋承租人已經(jīng)作出安置的，拆遷人應(yīng)當對被拆遷人給予補償。

被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系不能達成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人與原房屋承租人應(yīng)當重新訂立房屋租賃合同。

第二十五條拆遷由房產(chǎn)管理部門或者單位管理的公有住房時，對依照城鎮(zhèn)住房制度改革的有關(guān)規(guī)定允許出售的住房，承租人可以按規(guī)定購買住房后，再與拆遷人簽訂補償安置協(xié)議；對依照城鎮(zhèn)住房制度改革的有關(guān)規(guī)定不允許出售的住房，拆遷補償安置資金應(yīng)當優(yōu)先用于承租人的住房補貼。

第二十六條拆遷人用已經(jīng)使用過的房屋安置被拆遷人的，其房屋的質(zhì)量應(yīng)當優(yōu)于被拆遷房屋的質(zhì)量，符合國務(wù)院建設(shè)行政主管部門發(fā)布的《房屋完損等級評定標準》規(guī)定的基本完好房標準，并具備供水和供電等基本生活條件。

第二十七條拆遷人對被拆遷人或者被拆遷的租賃房屋的承租人應(yīng)當支付搬遷補助費。

被拆遷人或者租賃房屋的承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當支付臨時安置補助費。

搬遷補助費和臨時安置補助費的具體標準，由設(shè)區(qū)市和縣（市）人民政府規(guī)定。

第二十八條對被拆遷人或者被拆遷房屋的承租人的安置用房不能一次解決的，可以采取過渡方式，但應(yīng)當在拆遷補償安置協(xié)議中約定過渡期限。

過渡期限一般為一年，最長不得超過二年。

第二十九條由于拆遷人的責任使被拆遷人或者被拆遷房屋的承租人延長過渡期限的，依照下列規(guī)定處理：

（一）被拆遷人或者承租人自行或者由其所在單位安排住處的，從逾期之月起，以設(shè)區(qū)市、縣（市）人民政府規(guī)定的臨時安置補助費的標準為基數(shù)，增加臨時安置補助費，逾期不滿半年的增加百分之二十五，逾期滿半年不滿一年的增加百分之五十，逾期滿一年不滿二年的增加百分之七十五，逾期滿二年以上的增加百分之百。

（二）被拆遷人或者房屋承租人使用由拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，從逾期之月起，以設(shè)區(qū)市、縣（市）人民政府規(guī)定的臨時安置補助費的標準為基數(shù)，付給臨時安置補助費，逾期不滿一年的付給百分之二十五，逾期滿一年不滿二年的付給百分之五十，逾期滿二年以上的付給百分之七十五。

第四章法律責任

第三十條違反本辦法規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施房屋拆遷的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米二十元以上五十元以下的罰款。

第三十一條拒絕、阻礙房屋拆遷管理部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第三十二條房屋拆遷管理部門的工作人員違法核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件的，核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監(jiān)督管理職責的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第五章附則

第三十三條在城市規(guī)劃區(qū)外的國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，可參照本辦法執(zhí)行。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用集體土地，地上房屋等附著物的補償依照《河北省土地管理條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條本辦法自2002年11月1日起施行。