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第一章總則

第二章招標(biāo)

第三章投標(biāo)

第四章招標(biāo)程序

第五章獎懲

第六章附則

第一章總則

第一條為提高汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）土地的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益，確保土地使用權(quán)招標(biāo)出讓工作的順利進(jìn)行，保障投標(biāo)者的正當(dāng)權(quán)益，根據(jù)《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理條例》，制定本試行辦法。

第二條特區(qū)范圍內(nèi)以招標(biāo)方式出讓土地使用權(quán)的，均按本試行辦法執(zhí)行。

第三條由市國土局會同規(guī)劃建設(shè)管理等部門及有關(guān)專家組成土地招標(biāo)小組，負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，確定招標(biāo)對象，審查投標(biāo)者資格，主持開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作，發(fā)出中標(biāo)通知書。

第四條在特區(qū)范圍內(nèi)具有房地產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)權(quán)的企業(yè)或經(jīng)招標(biāo)小組認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人，均可參加投標(biāo)。

第二章招標(biāo)

第五條土地使用權(quán)招標(biāo)是由招標(biāo)小組根據(jù)所出讓地塊的開發(fā)利用要求，公布招標(biāo)條件或發(fā)出招標(biāo)邀請，由符合指定條件的單位或個(gè)人在規(guī)定期限內(nèi)以書面形式參加投標(biāo)，競投所出讓土地使用權(quán)，并由土地招標(biāo)小組按招標(biāo)程序擇優(yōu)確定中標(biāo)者。

投標(biāo)的內(nèi)容由招標(biāo)小組確定，可僅限于出標(biāo)價(jià)，也可既出標(biāo)價(jià)，又提交一個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

招標(biāo)小組可制訂一個(gè)標(biāo)底，并在開標(biāo)之前予以嚴(yán)格保密。

第六條特區(qū)范圍內(nèi)有明確規(guī)劃要求，已完成三通一平（即通水、通電、通路及平整土地）工程的土地或毛地，均可用于招標(biāo)出讓。

第七條招標(biāo)方法可以采取公開招標(biāo)，即由招標(biāo)小組通過報(bào)刊、廣播、電視等發(fā)出招標(biāo)廣告，也可采取邀請招標(biāo)，即由招標(biāo)小組向符合指定條件的單位發(fā)出招標(biāo)文件。

第八條下列招標(biāo)文件由招標(biāo)小組負(fù)責(zé)印制：

1.投標(biāo)須知；

2.土地投標(biāo)書；

3.汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)國有土地使用權(quán)出讓合同（附：用地宗地圖）；

4.土地使用規(guī)則。

第三章投標(biāo)

第九條參加投標(biāo)的單位或個(gè)人必須查閱招標(biāo)文件，按《投標(biāo)須知》規(guī)定填寫《土地投標(biāo)書》，做好參加投標(biāo)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

投標(biāo)者用于準(zhǔn)備投標(biāo)的各項(xiàng)費(fèi)用自行負(fù)擔(dān)。

第十條投標(biāo)書要加蓋企業(yè)及其負(fù)責(zé)人印鑒，密封后按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)投入標(biāo)箱，標(biāo)書一經(jīng)投入，不得取出修改。投標(biāo)者在投標(biāo)截止日期前如需修改投標(biāo)內(nèi)容的，可以另投修改標(biāo)，原標(biāo)書作廢。

投標(biāo)者必須隨投標(biāo)文件同時(shí)向市國土局繳交投標(biāo)保證金，未按規(guī)定繳交投標(biāo)保證金的，取消投標(biāo)資格。中標(biāo)者的保證金可抵作地價(jià)定金，未中標(biāo)者的保證金在招標(biāo)結(jié)束后予以退回（不計(jì)利息）。

第四章招標(biāo)程序

第十一條土地使用權(quán)招標(biāo)出讓按以下程序進(jìn)行：

1.招標(biāo)小組編制招標(biāo)文件；

2.招標(biāo)小組確定參與投標(biāo)的資格范圍；

3.招標(biāo)小組發(fā)出招標(biāo)廣告或招標(biāo)邀請；

4.投標(biāo)者購買招標(biāo)文件；

5.招標(biāo)小組解答投標(biāo)者提出的問題；

6.投標(biāo)者將標(biāo)書密封投入標(biāo)箱，同時(shí)按規(guī)定繳納投標(biāo)保證金；

7.招標(biāo)小組組織投標(biāo)者及社會有關(guān)人士參加，并可聘請律師或公證員擔(dān)任監(jiān)標(biāo)人，當(dāng)眾公開進(jìn)行開標(biāo)、驗(yàn)標(biāo)，宣布各招標(biāo)者的標(biāo)價(jià)及其他主要內(nèi)容，不符合規(guī)定的標(biāo)書當(dāng)眾宣布無效；

8.招標(biāo)小組評標(biāo)、確定中標(biāo)者，向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書，沒有中標(biāo)的，也應(yīng)書面通知投標(biāo)者；

9.中標(biāo)者在接到中標(biāo)通知書之日起十五天內(nèi)與市國土局簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》；

10.中標(biāo)者按規(guī)定到市國土局辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取土地使用證。

第十二條招標(biāo)文件發(fā)出到開標(biāo)一般不超過三個(gè)月，開標(biāo)到定標(biāo)不超過三十天。

第十三條招標(biāo)小組對每一個(gè)投標(biāo)書、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)進(jìn)行全面的、充分的評議。投標(biāo)內(nèi)容確定以單獨(dú)出標(biāo)價(jià)形式的，一般以價(jià)高者得；既出標(biāo)價(jià)又提交規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的，以綜合評分法確定中標(biāo)者，即按所出標(biāo)價(jià)、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案以及企業(yè)業(yè)績、資信綜合評分，總評得分最高者中標(biāo)。但是，經(jīng)招標(biāo)小組評議，認(rèn)為所有的標(biāo)書均沒有達(dá)到預(yù)期目的的，有權(quán)拒絕全部標(biāo)書。

第五章獎懲

第十四條對揭發(fā)投標(biāo)單位或招標(biāo)小組成員行賄受賄、弄虛作假、徇私舞弊行為有功的人員應(yīng)當(dāng)給予獎勵(lì)。

第十五條投標(biāo)單位在參與招標(biāo)活動中，通過弄虛作假、行賄等非法手段取得中標(biāo)權(quán)的，經(jīng)查證屬實(shí)，由市國土局取消其中標(biāo)權(quán)；對直接責(zé)任人員由市行政監(jiān)察部門給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十六條招標(biāo)小組成員應(yīng)秉公辦事，如在參加招標(biāo)活動中收受禮物，接受賄賂，匯露秘密，徇私舞弊的，由市行政監(jiān)察部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第十七條本試行辦法由市國土局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本試行辦法自頒布之日起施行。