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各區(qū)人民政府，市府直屬各單位：

現(xiàn)將《汕頭市市區(qū)土地使用權拍賣出讓暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

汕頭市人民政府

一九九五年十月二十四日

汕頭市市區(qū)土地使用權拍賣出讓暫行辦法

第一條為規(guī)范汕頭市市區(qū)（以下簡稱市區(qū)）土地使用權拍賣出讓行為，保障國家與競買人的正當權益，促進汕頭房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和《廣東省財產(chǎn)拍賣條例》的規(guī)定，結合市區(qū)實際，制定本辦法。

第二條凡在市區(qū)范圍內(nèi)從事國有土地使用權拍賣出讓活動的，適用本辦法。

第三條市國土房產(chǎn)局代表市人民政府負責市區(qū)國有土地使用權的拍賣出讓工作，為國有土地使用權拍賣出讓之拍賣人。

第四條本辦法所稱的土地使用權拍賣出讓，是指拍賣人按照有關規(guī)定，對國有土地使用權進行公開拍賣，競買人按規(guī)定方式應價競買土地使用權，最后由出價高者取得土地使用權的行為。

第五條國內(nèi)的所有企業(yè)、其他組織和個人以及與我國有外交關系或商務關系的境外企業(yè)、其他組織和個人，除法律另有規(guī)定者外，均可參加土地使用權拍賣的競買。

第六條拍賣人提交拍賣出讓的土地使用權，應是規(guī)劃要求明確，并已完成三通一平（即通水、通電、通路及平整土地）工程的土地的使用權。

第七條拍賣人報經(jīng)市人民政府同意，決定土地使用權拍賣出讓的，應先會同建設、規(guī)劃等部門及有關專家組成土地使用權拍賣出讓小組（以下簡稱拍賣出讓小組），負責下列拍賣出讓的具體組織實施工作：

（一）編制拍賣出讓文件資料，包括：

1、拍賣規(guī)則；

2、競買報名表；

3、拍賣土地宗地圖；

4、拍賣土地規(guī)劃設計要點；

5、土地使用權出讓合同書。

（二）確定拍賣地塊的底價。底價應不低于同期政府公布的同類用地的基準地價。

（三）確定參加拍賣競買的條件、范圍。

（四）向需參加競買者提供拍賣文件資料。

（五）審查報名參加競買者的資格，確定競買人名單。

（六）向競買人收取競買保證金，發(fā)放應價牌。

（七）組織和主持拍賣會。

第八條拍賣人應于拍賣日前十五日提前發(fā)布拍賣通告，內(nèi)容包括：

（一）拍賣地塊的位置、面積、用途、使用年限和規(guī)劃建設要求；

（二）競買人的資格要求和申請參加競買應辦的手續(xù)；

（三）拍賣的地點和日期；

（四）其他需要告知事項。

第九條凡參加土地使用權拍賣競買的單位和個人，應于拍賣通告規(guī)定期限內(nèi)向拍賣人索取拍賣文件資料，并報名參加競買。報名時，應向拍賣人提交以下證件資料：

（一）競買報名表。

（二）國內(nèi)企業(yè)、其它組織的《營業(yè)執(zhí)照》或注冊證書的復印件和法定代表人證明書個人的資信、身份證明；境外企業(yè)、其它組織和個人按規(guī)定經(jīng)公證或認證的資信、身份證明；委托他人代理報名事項的，應提交授權委托書。

第十條報名參加競買者的資格經(jīng)拍賣人認可后即成為競買人。競買人應按拍賣文件規(guī)定期限、金額、幣別和支付方式向拍賣人交納競買保證金，并領取由拍賣人統(tǒng)一制作的應價牌。

未按規(guī)定交納競買保證金的，不得參加競買。競買競得的，保證金抵作地價款；沒有競得的，保證金在拍賣結束之日起三日內(nèi)不計息予以退還。

第十一條土地使用權拍賣出讓活動，由拍賣出讓小組指定的主持拍賣人主持，按下列程序進行：

（一）主持人公布競買人名單及編號。

（二）主持人簡介拍賣土地的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃要求和有關拍賣注意事項。

（三）主持人公布拍賣土地使用權的底價。

（四）競買應價方式是主持人每次叫價后，競買人舉應價牌應價；或在拍賣底價的基礎上由競買人競相加價。手舉應價牌時應高出頭部、時間以主持人看到并喊出應價牌號碼為限。競買人一經(jīng)應價，不得反悔，但當其他競買人提出更高應價時，其應價失去約束力。

（五）主持人在競買人報價后，及時并重復報出競買人的牌號及其報價。

（六）競買人報出的最高價由主持人連報三遍并滿三分鐘而無其他競買人應價時，且最高價已達到或超過底價的，由主持人擊槌表示成交，確認最后應價人為競得人。

成交確認后，競得人反悔的，其保證金不予退還。

競買人報出的最高價低于底價或競買者有串通作弊行為時，主持人有權代表市政府收回該幅土地使用權，不予出讓。

（七）拍賣成交后，拍賣人即與競得人簽訂《拍賣成交確認書》，并由公證機關給予公證，宣讀和頒發(fā)《公證書》。

第十二條競得人應在拍賣成交之日起七日內(nèi)與拍賣人簽訂《國有土地使用權出讓合同》，并于拍賣成交之日起十五日內(nèi)交付首期地價款，剩余地價款按合同規(guī)定日期付清。

第十三條拍賣成交后，競得人不按規(guī)定期限同拍賣人簽訂《國有土地使用權出讓合同》或在簽訂《國有土地使用權出讓合同》后不按合同規(guī)定交付地價款的，拍賣人有權解除合約，保證金不予退還，并對該宗土地進行再拍賣；若再拍賣的成交價低于原拍賣成交價，其差額部分原競得人應予補足。

第十四條競得人交付全部地價款后三十天內(nèi)，向拍賣人辦理土地使用權登記手續(xù)，領取《國有土地使用證》。

第十五條競得人可憑《拍賣成交確認書》及《國有土地使用權出讓合同》向政府有關部門辦理該地塊的專項經(jīng)營權、企業(yè)工商登記和固定資產(chǎn)投資計劃立項等手續(xù)。

第十六條競得人在取得使用權的土地上建造房屋或設施，應按規(guī)劃、城建、房管、環(huán)保、消防、勞動等有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十七條競得人除不可抗力原因外，應在土地使用權出讓合同規(guī)定建設期限內(nèi)投足資金低限，完成項目開發(fā)或建設。

第十八條拍賣工作人員與競買人互相串通，弄虛作假，損害國家集體利益的，由有關部門給予行政處罰；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十九條本辦法由市國土房產(chǎn)局負責解釋。

第二十條本辦法自頒布之日起施行。