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專家解讀新拆遷條例的相關(guān)亮點，北京大學(xué)法學(xué)院副院長認(rèn)為新拆遷條例的亮點主要有征收程序的進步、行政干預(yù)需要善施這兩方面。1月19日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了被稱為新拆遷條例的《國有土地上房屋征收與補償條例(草案)》。此時，距離該條例第一次征求意見稿

專家解讀新拆遷條例的相關(guān)亮點，北京大學(xué)法學(xué)院副院長認(rèn)為新拆遷條例的亮點主要有征收程序的進步、行政干預(yù)需要善施這兩方面。

1月19日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了被稱為新拆遷條例的《國有土地上房屋征收與補償條例(草案)》。此時，距離該條例第一次征求意見稿不足一年(2010年1月29日)，距離其第二次征求意見稿剛滿一月(2010年12月15日)。相比其引發(fā)的廣泛爭議，這一條例的通過顯得有些突然。

程序公正有進步

原則通過之后，國務(wù)院法制辦等相關(guān)部門還將對該條例草案進一步修改，然后將由國務(wù)院盡早向全國人大常委會提出議案，不少專家學(xué)者因此婉拒了本報記者的采訪請求。

北京大學(xué)法學(xué)院副院長沈巋接受本報記者采訪時認(rèn)為，從相關(guān)新聞通稿來看，條例仍有不少亮點。

比如征收程序上，草案規(guī)定擴大公眾參與程度，征收補償方案要征求公眾意見，因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的，還要組織聽證會并修改方案。沈巋說。

征收程序正是沈巋等北大法學(xué)院五學(xué)者當(dāng)初上書國務(wù)院法制辦的核心議題之一。

他們當(dāng)初提出：對房屋征收與補償?shù)某绦驊?yīng)該公開透明;相關(guān)規(guī)劃涉及房屋所有權(quán)人的，其有權(quán)依法參與相關(guān)規(guī)劃的編制過程;在就征收提起的行政訴訟和行政復(fù)議期間，不得進行行政強拆。他們的相關(guān)原則是，要公開透明、不要結(jié)果公開。

對此，新拆遷條例回應(yīng)道，保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。這說明，舊城改造將經(jīng)過本級人大會議決定，而不再是本級政府說了算。再加上禁止建設(shè)單位參與搬遷、取消行政強制拆遷等規(guī)定，將對目前的強拆亂像產(chǎn)生相當(dāng)約束作用。北京首善律師事務(wù)所總監(jiān)、高級合伙人吳承德律師對本報記者說：條例原則通過之后，具體執(zhí)行的各級政府部門仍有很大完善和改進空間，但實體法相對確定的前提下，程序公正的進步意義重大。

行政干預(yù)需善施

沈巋還認(rèn)為，從相關(guān)新聞通稿來看，政府層面有不少改進。比如，政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。對于某些被征收人，將提供征收獎勵、優(yōu)先給予保障住房等救濟或優(yōu)惠措施。

作為一部行政法規(guī)，新拆遷條例本來是要規(guī)范國有土地上的拆遷問題，但此法一出，集體土地上的拆遷、公共利益之外非公共利益的拆遷等問題，很可能被各級政府比照執(zhí)行，造成司法不當(dāng)。