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分宜縣、渝水區(qū)人民政府，仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)，市政府各部門(mén)，市直各單位，駐市中央、省屬各企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《新余市進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○○年九月十六日

為進(jìn)一步深化我市住房制度改革，加快住房建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府有關(guān)規(guī)定和《中共新余市委關(guān)于加快十項(xiàng)改革的決定》精神，制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想和基本原則憘

㈠指導(dǎo)思想：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化、逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我市市情的城鎮(zhèn)住房新制度，加快住房建設(shè)，不斷滿(mǎn)足城鎮(zhèn)居民日益增長(zhǎng)的住房需求。

㈡基本原則：在國(guó)家、省有關(guān)政策指導(dǎo)下，因地制宜、量力而行，堅(jiān)持國(guó)家、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)，新人新制度、老人老辦法，平穩(wěn)過(guò)渡、綜合配套。

二、主要內(nèi)容

㈠從2000年1月1日起，全市城鎮(zhèn)停止住房實(shí)物分配，實(shí)行住房分配貨幣化，通過(guò)發(fā)放住房補(bǔ)貼，形成個(gè)人直接支付的住房消費(fèi)市場(chǎng)

㈡建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的住房供應(yīng)體系。對(duì)不同收入家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策，最低收入家庭租賃由政府和單位提供的廉租住房，中低收入家庭購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房，高收入家庭購(gòu)買(mǎi)、租賃市場(chǎng)價(jià)商品房。

新建的經(jīng)濟(jì)適用住房出售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，按保本微利的原則確定。經(jīng)濟(jì)適用住房成本包括征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)與前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、公共設(shè)施配套費(fèi)、管理費(fèi)、貸款利息、稅金，利潤(rùn)控制在3％以下。物價(jià)、房產(chǎn)、土地部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)杜絕各種不合理收費(fèi)，降低建設(shè)成本，使經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格與中低收入家庭的承受能力相適應(yīng)，促進(jìn)居民購(gòu)買(mǎi)住房。

廉租房一方面從騰退的舊公有住房中調(diào)劑解決，另一方面從政府或單位出資興建的廉租房中解決。2000年從城市住房資金中，統(tǒng)籌一部分資金先行試點(diǎn)，集中興建一批廉租房，逐步解決城市特困戶(hù)住房問(wèn)題，廉租房每平方米使用面積月租金0.58元。

購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房和承租廉租房，由本人申請(qǐng)，單位認(rèn)可，市房改辦審批。

㈢繼續(xù)推進(jìn)公有住房租金改革，培育和規(guī)范住房交易市場(chǎng)公有住房租金價(jià)格仍按市政府有關(guān)文件執(zhí)行，暫不作調(diào)整。要全面建立個(gè)人住房檔案，穩(wěn)步開(kāi)放已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房交易市場(chǎng)

㈣采取扶持政策，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求，堅(jiān)持合理利用土地，節(jié)約用地的原則。要嚴(yán)格控制經(jīng)濟(jì)適用住房的設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，清理不合理收費(fèi)，降低成本費(fèi)用，控制開(kāi)發(fā)利潤(rùn)，理順資金來(lái)源。

㈤發(fā)展住房金融，擴(kuò)大個(gè)人住房貸款的發(fā)放范圍，商業(yè)銀行應(yīng)積極開(kāi)辦個(gè)人購(gòu)房貸款業(yè)務(wù)，適當(dāng)放寬個(gè)人住房貸款的期限。調(diào)整住房公積金貸款方向，住房公積金主要用于職工個(gè)人購(gòu)買(mǎi)、建造、大修理自住住房。2000年住房公積金繳交率仍按兩個(gè)5％執(zhí)行，單位住房資金側(cè)重用于住房補(bǔ)貼和住房公積金的發(fā)放。

㈥改革現(xiàn)行的住房維修管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專(zhuān)業(yè)化管理相結(jié)合的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理體制。物業(yè)管理先行試點(diǎn)，逐步推開(kāi)，“十五”期間全部推行住宅物業(yè)管理市場(chǎng)化。

㈦為保障公民的合法權(quán)益，凡購(gòu)買(mǎi)了公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的，均應(yīng)到房產(chǎn)、土地部門(mén)依法辦理注冊(cè)登記，領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》和《國(guó)有土地使用權(quán)證》。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證改革的順利實(shí)施

㈠要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房改工作的領(lǐng)導(dǎo)。市房改辦負(fù)責(zé)全市住房制度改革的組織、指導(dǎo)、實(shí)施工作，各部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，互相配合，做好宣傳，保證房改各項(xiàng)措施順利實(shí)施。

㈡嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)違反本方案繼續(xù)實(shí)行無(wú)償實(shí)物分配住房、低價(jià)出售公有住房、變相增加補(bǔ)貼和違規(guī)將住房上市出售等行為，各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真查處，從嚴(yán)處理。