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南沙分局、廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國土房管局、各區(qū)、縣級市國土資源和房屋管理局：

為加強我市房屋租賃市場的管理，現(xiàn)將《關(guān)于清理整治房屋租賃市場的工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行過程如有問題，請及時向我局反映。

特此通知

二○○三年七月十四日

關(guān)于清理整治房屋租賃市場的工作方案

為了加強我市房屋租賃市場的管理，吸取天河冼村\"6.14\"火災(zāi)事故的教訓(xùn)，配合\"城中村\"消防安全的整頓，保障人民生命財產(chǎn)的安全，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以\"三個代表\"重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋租賃管理辦法》和《廣州市房屋租賃管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對全市的房屋租賃市場特別是\"城中村\"的出租屋進行清理整頓，建立健全房屋租賃管理制度，完善房屋租賃市場的準(zhǔn)入制度，加強對房屋租賃市場的管理，保證人民群眾合法租屋，安全居住。

二、工作計劃

（一）以市政府名義發(fā)布《關(guān)于清理整頓房屋租賃市場的通告》（以下簡稱《通告》）。

（二）修改《廣州市房屋租賃管理辦法》，加強對非法出租房屋行為的處罰力度。

（三）建立出租房屋安全巡查制度，對全市出租房屋進行房屋安全檢查，查找房屋結(jié)構(gòu)安全存在的隱患。配合消防部門做好對\"城中村\"消防安全的檢查工作。

（四）組織對房屋租賃市場進行檢查，清理檢查房屋租賃雙方當(dāng)事人是否依法簽訂了房屋租賃合同，是否到市、區(qū)、縣級市國土資源和房屋管理局（以下分別簡稱市、區(qū)、縣級市國土房管局）或其授權(quán)委托的街（鎮(zhèn)）出租屋外來暫住人員管理服務(wù)中心（以下簡稱街鎮(zhèn)外管中心）辦理合同登記備案。發(fā)現(xiàn)不符合出租條件的房屋，限期整改，對在規(guī)定期限內(nèi)未能整改的，堅決清理取締。

三、實施范圍

本方案適用于本市10個行政區(qū)及廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)的所有出租房屋，包括農(nóng)村集體土地的出租房屋。

四、工作分工

（一）成立清理整頓房屋租賃市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組，簡文豪局長任組長，謝曉丹副局長、劉仲國副局長任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由局辦公室、政策法規(guī)處、市場管理處、物業(yè)管理處、產(chǎn)權(quán)地籍處、土地監(jiān)察處、市房地產(chǎn)租賃管理所、市房屋鑒定事務(wù)所主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市房地產(chǎn)租賃管理所，具體工作由該所負(fù)責(zé)跟進。

（二）各區(qū)、縣級市國土房管局成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副局長、主管業(yè)務(wù)科室和單位組成，在區(qū)政府的指揮和相關(guān)部門的協(xié)作下，負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的清理整頓工作。

（三）各區(qū)、縣級市國土房管局要充分發(fā)揮街鎮(zhèn)外管中心的作用，對出租房屋進行徹底的清理檢查，并登記造冊，建立健全出租房屋檔案，建立巡查制度，開展對用地、房屋安全、非法出租等情況的巡查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報。

五、工作步驟和要求

第一階段：組織宣傳發(fā)動階段

1．7月份由市政府發(fā)布《通告》。市、區(qū)、縣級市國土房管局廣泛開展宣傳群眾工作，可以通過新聞媒體、宣傳小冊子等多種形式將房屋租賃法規(guī)政策、市場準(zhǔn)入條件等廣而告之。

2．7月份開始，市國土房管局會同市法制辦抓緊修改《廣州市房屋租賃管理辦法》，明確房屋業(yè)主把不符合出租條件的房屋出租應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任、房管部門對非法出租房屋的業(yè)主處罰等問題。爭取年底前在市政府常務(wù)會議上通過，以政府規(guī)章的方式公布。

3．8月份，市國土房管局會同公安部門起草房屋協(xié)管員管理規(guī)定，規(guī)范房屋協(xié)管員管理行為。8、9月份房管、公安部門聯(lián)合組織對全市房屋協(xié)管員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為建立出租房屋安全巡查制度做好準(zhǔn)備。

第二階段：清理整改階段

1．市政府《通告》發(fā)布后，各區(qū)、縣級市國土房管局以《通告》或其他書面形式通知房屋出租人進行自查自糾。不符合《通告》所列的房屋出租條件的，立即整改。沒有向國土房管局或其授權(quán)委托的街鎮(zhèn)外管理中心辦理租賃合同登記備案的，立即辦理。到2003年12月31日出租房屋未整改或整改后仍然不符合出租條件的、且仍未辦理房屋租賃合同登記備案的，2004年1月1日起將不允許出租，繼續(xù)出租的將會受到房管部門的處罰。

2．《通告》發(fā)布后，各區(qū)、縣級市國土房管局開始組織對轄區(qū)內(nèi)的出租房屋進行清理檢查和房屋安全檢查，對不符合出租條件的租賃房屋發(fā)出限期整改通知書，到今年年底整改仍不符合出租條件的，書面通知承租人限期搬出；已登記的，收回《房屋租賃證》，取消房屋租賃登記；未登記備案的堅決取締；出租房屋持有的《農(nóng)村房屋租賃備案回執(zhí)》，今年年底到期不再續(xù)期，全部收回，對其中符合出租條件的重新登記，不符合出租條件的，不允許再出租。

3．清理檢查中，發(fā)現(xiàn)違反消防規(guī)定的情況，通知消防部門，發(fā)現(xiàn)違章建筑，通知規(guī)劃和城管部門。

4．2004年1月1日起，由房管、公安、城管根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)，對堅持非法出租的出租人進行行政處罰。

第三階段：檢查總結(jié)階段

1．清理整頓工作結(jié)束后，各區(qū)、縣級市國土房管局將清理整頓情況上報市國土房管局。

2．市國土房管理局對各區(qū)工作情況進行檢查，并將檢查情況向市政府報告。