為有效維護(hù)自身拆遷補(bǔ)償利益,在企業(yè)拆遷中承租人與次承租人對(duì)于補(bǔ)償利益的沖突應(yīng)當(dāng)有充分的心理準(zhǔn)備、行動(dòng)和規(guī)劃,做到心中有數(shù),充分爭(zhēng)取自身利益。對(duì)此包括但不限于以下要點(diǎn)需要注意:第一、企業(yè)拆遷與非企業(yè)拆遷有所不同,企業(yè)拆遷中有停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)榷喾N合法補(bǔ)償項(xiàng)目,價(jià)值不菲。第二、企業(yè)拆遷中承租人與次承租人的補(bǔ)償首先遵守意思自治,如果雙方在轉(zhuǎn)租合同中對(duì)于拆遷補(bǔ)償?shù)姆峙湟延屑s定的,這種約定視為法律規(guī)定并應(yīng)當(dāng)被尊重(當(dāng)然前提是合同有效和約定不違反法律規(guī)定)。第三、在承租人與次承租人沒(méi)有事先約定或事后補(bǔ)充約定的情形下,應(yīng)當(dāng)遵守法律規(guī)定,盡管法律規(guī)定并不一定完善。第四、拆遷中承租人與次承租人必然發(fā)生利益沖突,通常情形下承租人居于主動(dòng)地位,次承租人居于被動(dòng)地位,但這種地位并非一成不變的,可因二者的博弈而轉(zhuǎn)換,博弈的方式包括但不限于以法律手段為主的各種手段。第五、為爭(zhēng)取有利地位和獲取合法利益,必須在拆遷前多做準(zhǔn)備,做到未雨綢繆,在實(shí)現(xiàn)分配時(shí)做到事實(shí)清楚、證據(jù)充分,才能在實(shí)際拆遷時(shí)維護(hù)和爭(zhēng)取更多補(bǔ)償利益。第六、拆遷中面臨的主體和事項(xiàng)較多,要多做溝通協(xié)調(diào),做好溝通和協(xié)調(diào)工作。第七、拆遷涉及的專業(yè)知識(shí)較多,要善于向?qū)I(yè)人士學(xué)習(xí)和請(qǐng)教,不要盲目簽訂各類協(xié)議,以免置自身于不利。
一、城市房屋拆遷補(bǔ)償方式
1、貨幣補(bǔ)償;
貨幣補(bǔ)償作為主要方式。其原因:
一是貨幣補(bǔ)償操作簡(jiǎn)單,且一次性了斷,不會(huì)產(chǎn)生延長(zhǎng)過(guò)渡期限、被拆遷人或使用人不能及時(shí)回遷等后續(xù)問(wèn)題;
二是貨幣補(bǔ)償更方便被拆遷人選擇住房,不受地點(diǎn)等方面的限制;
三是避免因安置用房質(zhì)量不好而使拆遷雙方產(chǎn)生矛盾;
四是更好地體現(xiàn)立法思想,即有條件實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?,盡可能實(shí)行貨幣補(bǔ)償。
拆遷貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定的基本原則——等價(jià)有償,采取的辦法是根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素,以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估的辦法確定。對(duì)于貨幣補(bǔ)償?shù)木唧w辦法各地有所不同,許多地方對(duì)此出臺(tái)了法規(guī)或規(guī)章予以規(guī)范。
2、產(chǎn)權(quán)調(diào)換;
產(chǎn)權(quán)調(diào)換,是指拆遷人用自己建造或購(gòu)買的產(chǎn)權(quán)房屋與被拆遷房屋進(jìn)行調(diào)換產(chǎn)權(quán),并按拆遷房屋的評(píng)估價(jià)和調(diào)換房屋的市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行結(jié)算調(diào)換差價(jià)的行為。也就是說(shuō)以易地或原地再建的房屋,和被拆除房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交換,被拆遷人失去了被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán),調(diào)換之后擁有調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換是房屋拆遷補(bǔ)償安置的方式之一,其特點(diǎn)是以實(shí)物形態(tài)來(lái)體現(xiàn)拆遷人對(duì)被拆遷人的補(bǔ)償。無(wú)論是居住房屋還是非居住房屋均可采用產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方法,但排除了非公益事業(yè)房屋的附屬物。
差價(jià)結(jié)算以等價(jià)交換的原則進(jìn)行,實(shí)質(zhì)上是結(jié)算被拆除房屋的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)與調(diào)換房屋市場(chǎng)價(jià)的差價(jià),多退少補(bǔ)。相當(dāng)于先由拆遷人對(duì)被拆遷人按其房屋的評(píng)估價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償,再由被拆遷人按市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。
拆遷人取得拆遷許可證后至強(qiáng)制拆遷房屋,一般分為四個(gè)階段:區(qū)、縣房地局將拆遷許可證的有關(guān)內(nèi)容向被拆遷人及房屋承租人公告,就補(bǔ)償安置的方案進(jìn)行協(xié)商,達(dá)不成安置協(xié)議時(shí)交由區(qū)、縣房地局裁決和啟動(dòng)行政或司法強(qiáng)制拆遷程序。
上述強(qiáng)制拆遷的程序存在兩個(gè)缺陷,應(yīng)相應(yīng)予以完善。
其一,對(duì)于被拆遷人或者房屋承租人了解拆遷法規(guī)、政策的知情權(quán)未予保護(hù),導(dǎo)致有的被拆遷人或者房屋承租人不敢輕易簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議;即使最終簽訂了拆遷補(bǔ)償協(xié)議,亦不一定屬于有利于自己的補(bǔ)償方案,一旦被拆遷人或者房屋承租人進(jìn)一步了解政策、法律,便有一種受到欺騙的感覺(jué)。由此導(dǎo)致的拆遷矛盾上升,拆遷人具有一定的責(zé)任。因此,立法應(yīng)明確拆遷人具有向被拆遷人或者房屋承租人全面釋明拆遷法規(guī)、政策的義務(wù),對(duì)被拆遷人或者房屋承租人具有的知情權(quán)給予有效的保護(hù)。
其二,拆遷人與被拆遷人或者房屋承租人協(xié)商不成后缺少調(diào)解程序,故需要進(jìn)一步完善。當(dāng)被拆遷人或者房屋承租人難以接受或者不能接受安置方案時(shí),應(yīng)當(dāng)讓第三方介入,盡可能平和地進(jìn)行調(diào)解。如果當(dāng)被拆遷人或者房屋承租人提出異議時(shí),拆遷人即申請(qǐng)由政府進(jìn)行裁決,繼而運(yùn)用政府的強(qiáng)制力予以執(zhí)行。
由于政府行政的權(quán)力介入過(guò)早,具有不尊重被拆遷人或者房屋承租人提出異議之嫌。所以在協(xié)商程序后應(yīng)該設(shè)立一個(gè)專門的緩沖調(diào)解程序,由一個(gè)沒(méi)有利害關(guān)系的第三方對(duì)拆遷人與被拆遷人或者房屋承租人進(jìn)行調(diào)解,促使雙方在公平、公正、互諒、互讓原則下達(dá)成調(diào)解協(xié)議,努力扭轉(zhuǎn)動(dòng)輒運(yùn)用政府力量解決拆遷矛盾的被動(dòng)局面。
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