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一、公租房補貼和拆遷分房子沖突嗎

早年間，國家為了保障公民居住權(quán)，政府會建設、管理一批房屋，提供給公民居住。承租的居民大多是單位的職工，他們對房屋具有使用權(quán)，也對房屋有優(yōu)先購買的權(quán)利。

近幾年，城市建設進度加快，一些這樣年久的房屋被納入改造范圍，面臨征收、拆遷。這時，在此類公租房中居住的居民，能獲得拆遷補償款嗎？

在分析不同情況前，首先應弄明白公租房征收關系與公租房征收補償關系主體的不同。我們先來看看法律規(guī)定。

《國有土地上房屋征收與補償條例》

第二條規(guī)定，為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被征收房屋所有權(quán)人給予公平補償；

第四條規(guī)定，市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。

因此，在房屋征收補償中，征收人為市、縣級人民政府，被征收人為被征收范圍的所有權(quán)人。

公租房中居住的居民只是承租人，并不是征收關系的征收人和被征收人，一般此類涉及公租房承租人的案件，在庭審過程中法院總結(jié)的爭議焦點主要集中在公租房的居住人是否具有提起行政訴訟的主體資格、涉案違法拆除行為是否合法，下面我們一一進行分析。

公租房的居住人是否具有提起行政訴訟的主體資格

在開庭的時候被告方一般稱“沒有訴訟主體資格”的理由一般有兩個：

一是公租房承租人不是房屋的所有權(quán)人，而且公租房管理人下發(fā)解除租賃關系的通知或搬離通知，解除了房屋租賃合同，從而與涉案被拆除房屋沒有權(quán)屬上的關系為由，主張公租房承租人不具有提起訴訟的主體資格。

二是主張根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第二條的規(guī)定，對于作出的國有土地上房屋的征收決定，其實質(zhì)是針對房屋所有權(quán)人作出的行政行為，而作為地上房屋的承租方，并不是行政行為的行政相對人，其所享有的居住利益可以通過民事訴訟的途徑向房屋的出租方尋求救濟。

但是，根據(jù)《行政訴訟法》第二十五條第一款之規(guī)定，行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟。

可見，除行政行為的相對人外的與行政行為有利害關系的公民、法人或者其他組織，同樣具有行政訴訟的原告主體資格，所以有權(quán)提起行政訴訟。

而上述所稱的“利害關系”，通常要具備三個要素：存在權(quán)利、該權(quán)利正當、可能受到了被訴行政行為的侵害。

回到具體案件來說，公租房承租人是通過向行政機關申請而獲得房屋租賃權(quán)，是存在承租的權(quán)利的，而且該權(quán)利存在是正當?shù)?，公租房承租人得以長期繳納房租居住該房屋，對該房屋享有長期的占有和使用權(quán)，實際上近似于房屋所有權(quán)人。

因此，征收部門在征收公租房的過程中，要考慮到公租房承租人的在征收活動中所處的特殊地位，以及征收后對公租房承租人居住產(chǎn)生的重要影響，應當對其合法權(quán)益予以充分保護。

對于公租房承租人認為補償決定、強拆行為等侵犯了其合法權(quán)益的，可以認定承租人與該行政行為具有利害關系。

違法拆除行為是否合法

在開庭的時候被告方一般會稱，拆除行為是發(fā)生在與公租房管理人簽訂補償協(xié)議后雙方達成一致的之后發(fā)生的正常的拆除行為。

依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第27條規(guī)定：“實施房屋征收應當先補償、后搬遷?！?/p>

我們可以從這個原則入手，主張公租房承租人近似于所有權(quán)人的身份，表明其也是合法的被征收人，拆遷應保障獲得充分補償?shù)臋?quán)利，具有重要的意義。

雖然公租房管理人是基于所有權(quán)人身份的被征收人，但是，承租人基于居住的權(quán)利應當享有合法獲得補償?shù)臋?quán)益。也應當受到該條“先補償、后搬遷”的保護。違反該條規(guī)定的強制拆除行為也應被確認為違法。