新《條例》明確按等價交換的原則進行結算,實質上是結算被拆除房屋的市場評估價與調換房屋市場價的差價,多退少補。相當于先由拆遷人對被拆遷人按其房屋的評估價進行補償,再由被拆遷人按市場價購買拆遷人提供的產(chǎn)權調換房屋。
一、房屋拆遷作價標準
第305號國務院令公布了新修訂的《城市房屋拆遷管理條例》,新《條例》中的產(chǎn)權調換是指拆遷人用自己建造或購買的產(chǎn)權房屋與被拆遷房屋進行調換產(chǎn)權,并按拆遷房屋的評估價和調換房屋的市場價進行結算調換差價的行為。也就是說以易地或原地再建的房屋,和被拆除房屋進行產(chǎn)權交換,被拆遷人失去了被拆遷房屋的產(chǎn)權,調換之后擁有調換房屋的產(chǎn)權。產(chǎn)權調換是房屋拆遷補償安置的方式之一,其特點是以實物形態(tài)來體現(xiàn)拆遷人對被拆遷人的補償。無論是居住房屋還是非居住房屋均可采用產(chǎn)權調換的方法,但排除了非公益事業(yè)房屋的附屬物?!稐l例》將于2001年11月1日起施行。
《條例》修改的主要內容是:明確被拆遷人為房屋的所有人,拆遷補償?shù)脑瓌t是對房屋所有人進行補償,兼顧對房屋使用人的安置;保護房屋所有人的合法權益,將拆遷補償?shù)臉藴视杀徊疬w房屋的重置價格結合成新結算,修改為根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素,以房地產(chǎn)市場評估價格確定貨幣補償金額;進一步規(guī)范房屋拆遷的行政管理,明確管理程序;充實和完善法律責任,加大對違法行為的處罰力度。
貨幣補償與產(chǎn)權調換等價
原《條例》規(guī)定,拆遷補償實行產(chǎn)權調換、作價補償,或者產(chǎn)權調換和作價補償相結合的形式。產(chǎn)權調換的面積按照所拆房屋的建筑面積計算。作價補償?shù)慕痤~按照所拆房屋建筑面積的重置價格結合成新結算。這樣規(guī)定,是與原先以實物安置使用人為主的情況相適應的。
但是,對于房屋所有人來說,作價補償?shù)慕痤~往往不足以在市場上購買相應的房屋。新修改的《條例》第二十四條規(guī)定:拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償,也可以實行房屋產(chǎn)權調換。貨幣補償?shù)慕痤~,根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素,以房地產(chǎn)市場評估價格確定。第二十五條規(guī)定:實行房屋產(chǎn)權調換的,拆遷人與被拆遷人應當按照本條例第二十四條的規(guī)定,計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價格,結清產(chǎn)權調換的差價。根據(jù)上述規(guī)定,貨幣補償和產(chǎn)權調換都要考慮到房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素??梢?,按照新的規(guī)定,貨幣補償與產(chǎn)權調換實際是等價的。此外,新修改的《條例》在確定了新的補償標準的同時,取消了原《條例》將戶口因素作為確定安置面積的標準的規(guī)定。
二、房屋拆遷作價補償
拆遷人按規(guī)定價格收購被拆除房屋的原所有人的房屋,并注銷其產(chǎn)權的補償方法。采用這一方式補償時,若拆除房屋按重置價格結合成新予以估價,補償金額按所拆房屋建筑面積計算,其計算公式為:
拆房補償價格=重置價×成新率×建筑面積。實行作價補償時,對有抵押權、留置權的原房屋,必須清理債務,然后補償。
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