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各盟市勞動和社會保障局：

為了貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的精神，按照勞動保障部和自治區(qū)政府關(guān)于解決拖欠農(nóng)民工工資問題的要求，2006年要繼續(xù)切實做好解決拖欠農(nóng)牧民工工資的工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識做好保障農(nóng)牧民工合法權(quán)益工作的重要性，積極做好保障農(nóng)牧民工合法權(quán)益的工作。隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展，農(nóng)牧區(qū)富余勞動力逐漸向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)牧民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定的重要力量。保障農(nóng)牧民工合法權(quán)益，對于確保勞動關(guān)系的穩(wěn)定，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有重要的戰(zhàn)略意義。各級勞動保障部門要充分認(rèn)識妥善處理農(nóng)牧民工權(quán)益保障問題的重要性，繼續(xù)完善內(nèi)部分工負(fù)責(zé)、密切配合的工作機(jī)制，同時要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主動加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，做好農(nóng)牧民工權(quán)益保障工作。

二、維護(hù)農(nóng)牧民工的合法權(quán)益是當(dāng)前做好調(diào)整勞動關(guān)系工作的重要內(nèi)容，對農(nóng)牧民工要公平對待，一視同仁。各級勞動保障部門要在積極配合建設(shè)行政主管部門開展建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)牧民工工資情況調(diào)查統(tǒng)計工作的同時，進(jìn)一步開展非建筑領(lǐng)域（交通、水利、餐飲服務(wù)業(yè)等）拖欠農(nóng)牧民工工資情況的調(diào)查與清理，摸清底數(shù)，全面掌握情況。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步制定、落實當(dāng)?shù)亟鉀Q拖欠農(nóng)牧民工工資的清欠計劃，將清理的拖欠工程款優(yōu)先用于支付農(nóng)牧民工工資，確保全年零拖欠目標(biāo)任務(wù)。使用農(nóng)牧民工的用人單位，應(yīng)針對農(nóng)牧民工勞動合同簽訂率低、工資偏低、社會保險參保率低、拖欠工資矛盾依然存在、勞動時間長、生產(chǎn)條件差等問題，通過集體協(xié)商、簽訂集體合同，維護(hù)農(nóng)牧民工合法權(quán)益。規(guī)模較小的用人單位可以通過簽訂區(qū)域、行業(yè)集體合同，規(guī)范用工行為。農(nóng)牧民工在勞動合同中有關(guān)勞動報酬和勞動條件的約定，不得低于集體合同規(guī)定。

三、切實推進(jìn)解決拖欠農(nóng)牧民工工資長效治理機(jī)制建設(shè)。各級勞動保障部門要按照自治區(qū)人民政府《關(guān)于妥善解決農(nóng)牧民工問題的實施意見》（內(nèi)政字（2006）206號）、《關(guān)于在建筑行業(yè)建立農(nóng)民工工資保障金制度的通知》（內(nèi)建辦[2004]70號）文件的要求，各級勞動保障部門要采取積極有效的措施，總結(jié)解決建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)牧民工工資的經(jīng)驗，研究建立長效機(jī)制，狠抓各項制度和辦法的落實，切實保障農(nóng)牧民工的合法權(quán)益。對使用農(nóng)牧民工集中的企業(yè)和工業(yè)園區(qū)要加大監(jiān)控力度，防止因侵害農(nóng)牧民工合法權(quán)益引發(fā)群體性突發(fā)事件。對農(nóng)牧民工申訴的勞動爭議案件，要簡化程序，加快審理。

四、進(jìn)一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。依法規(guī)范企業(yè)用工行為，使用農(nóng)牧民工的企業(yè)要與農(nóng)牧民工簽訂勞動合同，按時足額支付工資，繳納社會保險費用，保障農(nóng)牧民工的合法權(quán)益。要加大對企業(yè)使用農(nóng)牧民工的監(jiān)察力度，對違反國家規(guī)定，侵害農(nóng)牧民工合法權(quán)益的行為，責(zé)令限期改正，逾期不改或情節(jié)嚴(yán)重的要依法查處。各地勞動保障行政部門對建筑業(yè)企業(yè)和其它農(nóng)牧民工密集型企業(yè)要嚴(yán)格排查，對惡意克扣和拖欠農(nóng)牧民工工資的行為，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起。對用人單位拒不執(zhí)行勞動保障監(jiān)察限期整改指令書或行政處理決定書的，要依法予以處罰或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員在解決拖欠農(nóng)牧民工工資工作中遇事推諉、辦事拖拉以及行政不作為的，要追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任。

五、實行工作進(jìn)展情況月報制度。全區(qū)從8月份起建立實行各地清欠農(nóng)牧民工工資工作進(jìn)展情況月報制度（其中2006年12月、2007年1月數(shù)據(jù)半月一報）。各地要按時匯總當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民工管理的有關(guān)情況，對企業(yè)開工戶數(shù)、拖欠工資清欠情況等做到心中有數(shù)。各地要認(rèn)真準(zhǔn)確地填寫附表《2006年農(nóng)牧民工簽訂勞動合同和清欠拖欠工資工作進(jìn)展情況匯總表》，加蓋單位公章后于每月15日以前，將匯總表及時傳真到廳勞動工資處（傳真：0471-6964928）。

附表：《2006年農(nóng)牧民工簽訂勞動合同和清理拖欠工資工作進(jìn)展情況匯總表》（略）

二OO六年八月五日