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(一)以人為本、民生優(yōu)先。從維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，以棚戶區(qū)廣大群眾的利益為重，充分考慮并妥善解決棚戶區(qū)低收入住房困難家庭的住房問題，給予政策傾斜和合理照顧，促進(jìn)我市住房保障體系的建立，確保“住有所居”。

(二)公開公正、和諧拆遷。依法保護(hù)棚戶區(qū)各類房屋被拆遷居民的合法權(quán)益，做到群眾參與、社會監(jiān)督、陽光操作，減少拆遷矛盾和糾紛。

(三)統(tǒng)籌兼顧，合理補(bǔ)償。結(jié)合市情，因地制宜，處理好房屋拆遷過程中的各種利益關(guān)系，既要使拆遷困難家庭得到利益和實(shí)惠，又要做到合理控制拆遷成本，使拆遷補(bǔ)償政策合法性與合理性相兼顧。

(四)統(tǒng)一性和連續(xù)性。與國家、省、市拆遷法規(guī)和政策相統(tǒng)一，注意新舊政策銜接，保持全市拆遷改造政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，既要有利于推進(jìn)棚戶區(qū)改造，又要有利于非棚戶區(qū)拆遷的順利實(shí)施。

一、舊房改造應(yīng)該領(lǐng)補(bǔ)助還是領(lǐng)補(bǔ)償

依據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，對舊房進(jìn)行改造的，一般是對房屋進(jìn)行征收拆遷，所以應(yīng)該對被征收人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，而不補(bǔ)助。

相關(guān)法律規(guī)定

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第十七條作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：

(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎勵辦法，對被征收人給予補(bǔ)助和獎勵。

第十八條征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第十九條對被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。

對評估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評估專家委員會申請鑒定。

房屋征收評估辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過程中，應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見。