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各市、區(qū)人民政府，市府直屬各單位：

現(xiàn)將《佛山市國有土地使用權(quán)劃撥的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到的問題，請及時向市國土局提出。

佛山市人民政府

二○○一年三月廿一日

佛山市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地管理規(guī)定

第一條為加強國有土地使用權(quán)劃撥管理，維護土地所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條土地使用權(quán)劃撥，是指縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。劃撥的土地已由政府有關(guān)部門按區(qū)、片土地利用統(tǒng)一規(guī)劃在前期開發(fā)中進行土地平整的，土地使用者還應(yīng)支付土地平整的實際發(fā)生費用。

第三條以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，沒有使用期限的限制。

第四條佛山市土地行政主管部門是本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地使用權(quán)劃撥的主管機關(guān)，負責(zé)本規(guī)定的實施，并依法對劃撥國有土地的使用狀況進行監(jiān)督檢查。

第五條下列國有土地使用權(quán)可依法行政劃撥：

（一）政府依法征用的土地；

（二）土地使用權(quán)出讓期限屆滿后由政府無償收回使用權(quán)的國有土地；

（三）由政府依法收回使用權(quán)的其他國有土地；

（四）其他可用于行政劃撥的國有土地。

第六條下列類型的建設(shè)用地，由用地單位申請，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可以采用劃撥方式提供土地使用權(quán)：

（一）國家機關(guān)辦公用地和軍事用地；

（二）政府興辦的各類大、中、小學(xué)用地；

（三）政府興辦的圖書館、博物館、文化活動中心、藝術(shù)中心、體育館（場）等文化體育設(shè)施用地；

（四）政府興辦的醫(yī)院、衛(wèi)生院、門診所等醫(yī)療用地；

（五）政府興辦的福利院、老人院用地；

（六）基礎(chǔ)設(shè)施中的城市道路用地；

（七）市政公用設(shè)施中消防、公交車站（場）、環(huán)衛(wèi)、廣場、綠化和公園用地；

（八）非經(jīng)營性的公路用地；

（九）水利、防洪設(shè)施用地；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他用地。

第七條申請以劃撥方式提供土地使用權(quán)，按下列程序辦理：

（一）用地單位向土地行政主管部門提出用地預(yù)申請，填寫《建設(shè)項目用地預(yù)審申請表》。

（二）土地行政主管部門根據(jù)用地單位的預(yù)申請，進行建設(shè)項目用地預(yù)審，以文件形式向申請單位出具預(yù)審報告。

（三）土地行政主管部門根據(jù)規(guī)劃部門的選址定點意見和地塊規(guī)劃設(shè)計要點，建設(shè)項目立項批準(zhǔn)文件以及項目用地定額指標(biāo)，核定用地面積，提出用地使用要求，報政府審批。

（四）經(jīng)政府批準(zhǔn)后，由土地行政主管部門與用地單位簽訂《國有土地使用權(quán)劃撥協(xié)議書》。

（五）用地單位繳交有關(guān)補償費和稅費后，土地行政主管部門下發(fā)建設(shè)用地劃撥批準(zhǔn)文件，發(fā)出《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。

第八條原有的劃撥土地使用權(quán)有下列情況之一者，經(jīng)政府批準(zhǔn)，其土地使用權(quán)可繼續(xù)以劃撥方式使用：

（一）企業(yè)在改制過程中，經(jīng)政府批準(zhǔn)不以有償使用方式處置土地的；

（二）經(jīng)上級主管部門同意，本系統(tǒng)內(nèi)進行合并或晰產(chǎn)的；

（三）經(jīng)政府同意，跨系統(tǒng)兼并，不以出讓形式處置土地的；

（四）城市規(guī)劃需要調(diào)整使用，符合劃撥使用要求的土地；

（五）舊城改造中拆遷戶回遷時其房屋所占的土地；

（六）其他經(jīng)政府批準(zhǔn)可繼續(xù)劃撥使用的。

第九條以劃撥方式取得土地使用權(quán)的兩宗用地，在功能相同、價值相當(dāng)?shù)那闆r下，經(jīng)政府批準(zhǔn)，可以通過劃撥方式交換土地使用權(quán)。交換土地所涉及的地上附著物、其他設(shè)施和對土地投入的補償，由雙方協(xié)商解決。

第十條劃撥給單位使用的國有土地，用地者應(yīng)當(dāng)向市政府繳交土地補償費及地上建筑物補償費的，補償標(biāo)準(zhǔn)依照佛山市征用土地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條使用劃撥土地有下列情況之一的，由土地行政主管部門報政府批準(zhǔn)，依法收回用地單位的土地使用權(quán)：

（一）用地單位因遷移、解散、撤銷或破產(chǎn)停止使用土地的；

（二）鐵路、公路、機場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的；

（三）不按批準(zhǔn)用途使用土地的；

（四）未經(jīng)原批準(zhǔn)用地機關(guān)同意，連續(xù)兩年未使用的；

（五）因社會公共利益需要收回的；

（六）為實施城市規(guī)劃進行舊城區(qū)改造的；

（七）按法律規(guī)定其他需要收回的。

第十二條收回劃撥土地使用權(quán)，由土地行政主管部門根據(jù)政府的有關(guān)批準(zhǔn)文件，首先予以公告，然后發(fā)出《收回國有土地使用權(quán)決定書》。原用地單位應(yīng)在收到?jīng)Q定書后15日內(nèi)到土地行政主管部門交回土地使用證書或批文，辦理土地使用權(quán)注銷手續(xù)。

第十三條收回土地使用權(quán)，除法律規(guī)定無償收回的外，應(yīng)根據(jù)土地的開發(fā)情況對土地使用權(quán)人參照征地補償費標(biāo)準(zhǔn)作適當(dāng)?shù)难a償。

第十四條以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，經(jīng)土地行政主管部門審核同意并報政府批準(zhǔn)，應(yīng)依法簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向政府補交土地使用權(quán)出讓金后，土地使用權(quán)方可轉(zhuǎn)讓、出租或用于其他經(jīng)營活動。

第十五條以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，經(jīng)土地行政主管部門及規(guī)劃部門審查同意報政府批準(zhǔn)，并簽訂出讓合同，補交出讓金后，可以改變原批準(zhǔn)用途。

第十六條依法收回國有土地使用權(quán)，土地使用者拒不交出土地的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國有土地的，由土地行政主管部門依法責(zé)令交還土地，并處以罰款。

第十七條非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回。當(dāng)事人拒不歸還的，依法以非法占用土地論處。

第十八條本規(guī)定由佛山市土地行政主管部門負責(zé)解釋。

第十九條各市可參照本規(guī)定制定實施辦法。

第二十條本規(guī)定自公布之日起施行。