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各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

市土地管理局提出的《關(guān)于寧波市國(guó)有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)處置的若干意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于寧波市國(guó)有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)處置的若干意見(jiàn)

（市土地管理局二000年一月三十一日）

為進(jìn)一步加快我市國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展步伐，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》，就我市國(guó)有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)處置提出如下若干意見(jiàn)：

一、劃撥土地使用權(quán)處置的原則。在繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)〈寧波市國(guó)有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定〉的通知》（甬政發(fā)〔1999〕81號(hào)）的基礎(chǔ)上，遵循“明晰產(chǎn)權(quán)、顯化資產(chǎn)、區(qū)分類(lèi)型、合理處置、規(guī)范管理、促進(jìn)發(fā)展”的原則，使土地資產(chǎn)處置更有利于國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)寧波經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、劃撥土地使用權(quán)處置的適用范圍。國(guó)有企業(yè)（包括生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)）實(shí)行公司制、股份合作制改造（改組），租賃經(jīng)營(yíng)，組建集團(tuán)公司及出售、兼并、破產(chǎn)、改造等所涉及的劃撥土地使用權(quán)處置和管理。

三、以出讓方式處置的，區(qū)別不同情況按下列規(guī)定辦理：

（一）企業(yè)破產(chǎn)的，其劃撥土地使用權(quán)由縣級(jí)以上土地行政主管部門(mén)收購(gòu)儲(chǔ)備或出讓，土地使用權(quán)出讓金（純地租，下同）返還資產(chǎn)運(yùn)行主體或上級(jí)主管部門(mén)。

（二）企業(yè)改制時(shí)不改變土地用途，土地使用權(quán)出讓金全額返還資產(chǎn)運(yùn)行主體或上級(jí)主管部門(mén)。今后改變用途時(shí)，補(bǔ)繳出讓金差價(jià)。

（三）非國(guó)有企業(yè)兼并國(guó)有企業(yè)的，土地使用權(quán)出讓金全額返還資產(chǎn)運(yùn)行主體或上級(jí)主管部門(mén)用于安置職工或沖減負(fù)資產(chǎn)。

（四）國(guó)有企業(yè)在改制中允許劃撥土地使用權(quán)直接轉(zhuǎn)讓，向縣以上人民政府補(bǔ)繳應(yīng)繳出讓金的30％；也可由縣以上土地行政主管部門(mén)收購(gòu)儲(chǔ)備，對(duì)收購(gòu)儲(chǔ)備的土地和地上建筑物按有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。

（五）企業(yè)改制時(shí)利用土地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的，統(tǒng)一納入土地行政主管部門(mén)的儲(chǔ)備機(jī)制，采取公開(kāi)招商的方式進(jìn)行出讓；鼓勵(lì)企業(yè)改制時(shí)利用土地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，土地出讓金全額返還資產(chǎn)運(yùn)行主體或上級(jí)主管部門(mén)。

四、以租賃方式處置土地使用權(quán)的，土地年租金以出讓金的50％乘以土地還原利率確定（土地還原利率是指將土地純收益還原成為土地價(jià)格的比率），土地年租金可按標(biāo)準(zhǔn)的50％繳納，一定5年不變，以后每次調(diào)整間隔期不少于3年，調(diào)整幅度不超過(guò)原租金標(biāo)準(zhǔn)的30％。年租金實(shí)行“三免二減半”，即土地年租金三年內(nèi)免繳，后二年減半繳納；個(gè)別有特殊困難的企業(yè)，經(jīng)土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，土地年租金可免繳5年。

五、以土地使用權(quán)作價(jià)（入股）方式處置的，按下列規(guī)定辦理：

（一）采取轉(zhuǎn)制轉(zhuǎn)權(quán)的形式授權(quán)資產(chǎn)運(yùn)行主體經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)收取的土地使用權(quán)出讓金計(jì)作國(guó)有資本金或股本金，由資產(chǎn)運(yùn)行主體在土地使用權(quán)使用期限內(nèi)，依法向資產(chǎn)運(yùn)行主體直屬企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)作價(jià)出資（入股）。在向資產(chǎn)運(yùn)行主體以外的單位或個(gè)人轉(zhuǎn)讓時(shí)，補(bǔ)繳改制時(shí)應(yīng)繳出讓金的50％；同時(shí)改變用途的還須繳納出讓金差價(jià)。

（二）對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，非國(guó)有資本參股、購(gòu)買(mǎi)、兼并原國(guó)有企業(yè)時(shí)，可將國(guó)有企業(yè)土地出讓金的50％同其他資產(chǎn)一并轉(zhuǎn)為國(guó)有股，逐步售股變現(xiàn)；也可分割出與企業(yè)凈負(fù)債額相當(dāng)?shù)耐恋剞D(zhuǎn)為出讓土地，參與企業(yè)整體拍賣(mài)和兼并。對(duì)剩余的土地，購(gòu)買(mǎi)方或兼并方有優(yōu)先受讓權(quán)和承租權(quán)。

（三）國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)參與股票配售的，經(jīng)土地行政主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可以將原使用的劃撥土地作價(jià)后注入企業(yè)，作為國(guó)有資本，用于認(rèn)購(gòu)配售的股票。

對(duì)實(shí)行債轉(zhuǎn)股的國(guó)有企業(yè)可采取作價(jià)出資（入股）方式處置。

六、國(guó)有企業(yè)改革涉及的劃撥土地使用權(quán)，有下列情形之一的，經(jīng)土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以采取保留劃撥方式處置：

（一）繼續(xù)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、公益事業(yè)用地和國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地，土地用途不發(fā)生改變的；

（二）國(guó)有企業(yè)兼并國(guó)有企業(yè)或非國(guó)有企業(yè)、國(guó)有企業(yè)合并，兼并或合并后的企業(yè)是國(guó)有企業(yè)的；

（三）國(guó)有企業(yè)改造或改組為國(guó)有獨(dú)資公司的。

前款第（二）、（三）項(xiàng)保留劃撥用地方式的期限不超過(guò)2005年。2005年12月31日前發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租或改變用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)。

七、鼓勵(lì)利用存量土地的外商獨(dú)資、外商合資企業(yè)辦理劃撥土地使用權(quán)出讓、租賃、或作價(jià)出資（入股）手續(xù)，土地使用權(quán)經(jīng)處置后不再收取土地使用費(fèi)。

八、為有效推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，方便改制企業(yè)辦事，與企業(yè)改革的主管部門(mén)建立聯(lián)系制度，專門(mén)設(shè)立改制企業(yè)辦事“窗口”，幫助企業(yè)或行業(yè)選擇土地資產(chǎn)處置方式。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、減輕企業(yè)承擔(dān)、公開(kāi)辦事程序、減少辦事環(huán)節(jié)、提高辦事效率。

九、以前規(guī)定與本意見(jiàn)有抵觸的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。

十、本意見(jiàn)由寧波市土地管理局負(fù)責(zé)解釋。