《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理財產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定》第四條:
人民法院接受財產(chǎn)保全申請后,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)作出裁定;需要提供擔(dān)保的,應(yīng)當(dāng)在提供擔(dān)保后五日內(nèi)作出裁定;裁定采取保全措施的,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)開始執(zhí)行。對情況緊急的,必須在四十八小時內(nèi)作出裁定;裁定采取保全措施的,應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行。
一、財產(chǎn)保全的范圍、措施和程序
(一)財產(chǎn)保全的范圍
財產(chǎn)保全的作用是,防止當(dāng)事人在人民法院作出判決前處分有爭議標(biāo)的物或者處分判決生效后用以執(zhí)行的財產(chǎn),以防止糾紛擴(kuò)大,并保障生效判決得到執(zhí)行。
但是,如果人民法院采取財產(chǎn)保全措施不當(dāng),會給當(dāng)事人財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)造成損害。例如,對當(dāng)事人的銀行存款全部予以凍結(jié),超出申請人請求的范圍,會使對方當(dāng)事人的經(jīng)營活動受到限制。
《民事訴訟法》第102條規(guī)定:“財產(chǎn)保全限于請求的范圍,或者與本案有關(guān)的財物。”最高人民法院的有關(guān)司法解釋也認(rèn)為,人民法院采取財產(chǎn)保全措施時,保全的范圍應(yīng)當(dāng)限于當(dāng)事人爭執(zhí)的財產(chǎn),或者被告的財產(chǎn),對案外人的財產(chǎn)不得采取財產(chǎn)保全措施。
對案外人善意取得的與案件有關(guān)的財產(chǎn),一般也不得采取保全措施。所以,財產(chǎn)保全的范圍,不能超過申請人請求的范圍,或者不能超過爭議財產(chǎn)的價額。
采取保全措施,只能在當(dāng)事人或者利害關(guān)系人的請求范圍內(nèi),才能達(dá)到財產(chǎn)保全的目的,使申請人的權(quán)益得到實現(xiàn),也避免給被申請人造成不應(yīng)有的損失。
(二)財產(chǎn)保全的措施
根據(jù)民事訴訟法規(guī)定,財產(chǎn)保全可以采取查封、扣押、凍結(jié)或者法律規(guī)定的其他方法。
查封,是指人民法院將需要保全的財物清點后,加貼封條、就地封存,以防止任何單位和個人處分的一種財產(chǎn)保全措施??垩?,是指人民法院將需要保全的財物移置到一定的場所予以扣留,防止任何單位和個人處分的一種財產(chǎn)保全措施。
人民法院在財產(chǎn)保全中采取查封、扣押財產(chǎn)措施時,應(yīng)當(dāng)妥善保管被查封、扣押的財產(chǎn)。當(dāng)事人可以負(fù)責(zé)保管被扣押物,但是不得使用。
凍結(jié),是指人民法院依法通知有關(guān)金融單位,不準(zhǔn)被申請人提取或者轉(zhuǎn)移其存款的一種財產(chǎn)保全措施。人民法院依法凍結(jié)的款項,任何單位和個人都不準(zhǔn)動用。財產(chǎn)已經(jīng)被查封、凍結(jié)的,不得重復(fù)查封、凍結(jié)。
法律準(zhǔn)許的其他方法包括責(zé)令被申請人提供擔(dān)保等方式。責(zé)令被申請人提供擔(dān)保,是指人民法院責(zé)令保證人出具書面保證書或者責(zé)令被申請人提供銀行擔(dān)保、實物擔(dān)保的一種財產(chǎn)保全措施。
(三)財產(chǎn)保全的程序
訴訟中財產(chǎn)保全應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人提出申請,人民法院進(jìn)行審查,作出財產(chǎn)保全的裁定,根據(jù)裁定采取財產(chǎn)保全措施。人民法院也可以根據(jù)案件的實際情況,依職權(quán)主動作出財產(chǎn)保全裁定,采取財產(chǎn)保全措施。
人民法院接到申請后,對情況緊急的,必須在48小時內(nèi)作出裁定,并開始執(zhí)行。
訴前財產(chǎn)保全,一概由申請人提出申請,并且提供擔(dān)保。人民法院對訴前財產(chǎn)保全申請,必須在接受申請后的48小時內(nèi)作出裁定,并立即開始執(zhí)行。
財產(chǎn)保全裁定一旦作出立即生效,當(dāng)事人或者利害關(guān)系人可以申請復(fù)議一次。復(fù)議期間,人民法院不停止財產(chǎn)保全裁定的執(zhí)行。
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