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一、房屋拆遷以航拍圖為準(zhǔn)合法嗎，國(guó)家有規(guī)定嗎

以航拍圖為準(zhǔn)來(lái)界定被拆遷房屋的合法性，是因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生活中，很多地方集體土地上房屋在產(chǎn)權(quán)證的發(fā)放和管理方面并不規(guī)范，很多地方的農(nóng)民在辦理建房申請(qǐng)時(shí)手續(xù)并不完備。這個(gè)問(wèn)題是由兩方面原因造成的：一方面，地方鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府對(duì)于農(nóng)民建房缺少統(tǒng)一有效的管理，導(dǎo)致亂象叢生，大量房屋并未辦理土地證、房產(chǎn)證或其它產(chǎn)權(quán)證照，甚至有的地方整個(gè)地區(qū)都沒(méi)有產(chǎn)權(quán)資料；另一方面，很多老百姓在建房時(shí)沒(méi)有法律意識(shí)，不注意相關(guān)手續(xù)的辦理和證照的領(lǐng)取。

出于拆遷時(shí)有統(tǒng)一界定標(biāo)準(zhǔn)的考慮，很多地方政府都規(guī)定以某年某月的航拍圖作為認(rèn)定房屋合法與否的分界線，航拍圖之前建造的房屋視為合法，之后的則視同違章。這雖然客觀上制定了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有利于拆遷工作的標(biāo)準(zhǔn)化和一定的公平性，似乎具有一定的合理性。但這樣的操作方式過(guò)于武斷，人為色彩過(guò)濃，不能宏觀反映被拆遷房屋的實(shí)際狀況和各種特殊因素，而且最重要的一點(diǎn)在于，是典型的以政策替代法律的于法無(wú)據(jù)的操作模式。

確定一個(gè)房屋是否合法，需要綜合考慮多種因素，如建造時(shí)的實(shí)際狀況，是否辦理了建房申請(qǐng)，是否符合建房條件，是否在拆遷方案公布之前或之后建造，是否有搶建以獲取拆遷補(bǔ)償?shù)牟划?dāng)目的，等等，而不應(yīng)簡(jiǎn)單地以某一年的航拍圖作為劃分界限。在實(shí)踐當(dāng)中，只要是符合建房條件的，在該戶宅基地范圍內(nèi)建造的，并非為拆遷獲利而搶建的房屋，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為合法建筑，獲得應(yīng)有的拆遷補(bǔ)償。

二、房屋拆遷支付補(bǔ)償款的方式有哪些

1、貨幣補(bǔ)償

貨幣補(bǔ)償是通過(guò)不同的法定依據(jù)由專(zhuān)業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的估價(jià)，生成有據(jù)可循的多遠(yuǎn)組成的補(bǔ)償金額。以下介紹三種法定評(píng)估依據(jù)：

（1）市場(chǎng)評(píng)估價(jià)。

市場(chǎng)評(píng)估價(jià)是指被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，是由符合規(guī)定的專(zhuān)業(yè)估價(jià)機(jī)構(gòu)，根據(jù)估價(jià)目的，遵循估價(jià)原則，按照估價(jià)程序，選用適宜的估價(jià)方法，并在綜合分析影響房地產(chǎn)價(jià)格因素的基礎(chǔ)上，對(duì)房地產(chǎn)在估價(jià)時(shí)點(diǎn)的客觀合理價(jià)格或價(jià)值進(jìn)行估算和判定的活動(dòng)。

（2）商品房交易均價(jià)。

商品房交易均價(jià)是指同區(qū)域同類(lèi)型普通住宅商品房交易平均價(jià)格，由相關(guān)部門(mén)每季度定期匯總測(cè)定并公布。

（3）重置價(jià)。

重置價(jià)是指由估價(jià)機(jī)構(gòu)采用估價(jià)時(shí)點(diǎn)的建筑材料和建筑技術(shù)，按估價(jià)時(shí)點(diǎn)的價(jià)格水平，判定出重新建造與估價(jià)對(duì)象具有同等功能效用的全新?tīng)顟B(tài)的建筑物的正常價(jià)格。

上述三種價(jià)格都是拆遷補(bǔ)償?shù)姆ǘㄒ罁?jù)，但用途各有不同，在不同情形下分別適用。

2、產(chǎn)權(quán)置換

產(chǎn)權(quán)置換也被稱(chēng)作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，根據(jù)評(píng)估方法不同，有兩種置換方式。價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)置換指的是依照法定程序，通過(guò)對(duì)被拆遷人房屋的產(chǎn)權(quán)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，之后再以新建房屋的產(chǎn)權(quán)予以價(jià)值的等價(jià)置換。面積標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)置換指的是以房屋建筑面積為基礎(chǔ)，在應(yīng)安置面積內(nèi)不結(jié)算差價(jià)的異地產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換。

產(chǎn)權(quán)置換分為兩種形式：

（1）異地安置。異地安置是指由于開(kāi)發(fā)商項(xiàng)目不涉及住宅或由于該地塊容積率原因，不能進(jìn)行回遷安置，只能選擇在其他地塊上新建安置房，再通過(guò)產(chǎn)權(quán)的增減盡量以等價(jià)價(jià)值做到產(chǎn)權(quán)置換。

（2）回遷安置。回遷安置是指開(kāi)發(fā)商拆遷重建項(xiàng)目能夠完成回遷安置，通過(guò)產(chǎn)權(quán)置換比例完成回遷安置。

附：目前我國(guó)各大城市在拆遷補(bǔ)償上都有設(shè)定人均最低面積，如上海人均最低面積為22㎡，所以拆遷安置。

3、結(jié)合型補(bǔ)償

顧名思義，這種補(bǔ)償方式就是指既給貨幣補(bǔ)償又給產(chǎn)權(quán)置換。

由于我國(guó)城市化進(jìn)程與其他諸多客觀因素，導(dǎo)致房?jī)r(jià)和地價(jià)的虛高，因此造成了諸多不能夠單單用貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)置換解決的問(wèn)題，所以就出現(xiàn)了貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)置換相結(jié)合的補(bǔ)償方式。

當(dāng)?shù)卣畷?huì)公布補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，原則上按公布標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，特別提示：如果認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，千萬(wàn)不要簽訂任何補(bǔ)償協(xié)議，目前比較有效的方式是通過(guò)啟動(dòng)行政復(fù)議或行政訴訟等法律途徑爭(zhēng)取提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例釋義（十六至二十六條）第二十四條