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農(nóng)村宅基地商業(yè)化開發(fā)現(xiàn)象淺議
來源:法律編輯整理 時間: 2023-06-10 15:23:52 99 人看過

近年來,隨著城市房地產(chǎn)熱的興起,在一些臨近城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村,一些農(nóng)民將自己的宅基地進行商業(yè)化開發(fā),建成商品房出售牟利,既有自己開發(fā),也有合作開發(fā),還有轉讓開發(fā),這種現(xiàn)象應當引起有關部門的注意。

首先,農(nóng)民宅基地商業(yè)化開發(fā)違反了國家的土地法律和政策?!吨腥A人民共和國土地管理法》規(guī)定:任何單位和個人進行建設,需要使用土地的,必須依法申請國有土地。第63條對涉及宅基地使用權在內(nèi)的集體土地使用權的流轉作了規(guī)定:農(nóng)民集體所有的土地使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設。國務院1999年、2004年出臺的《國務院辦公廳關于加強土地轉讓嚴禁炒賣土地的通知》、《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》,都明確規(guī)定禁止城市居民到農(nóng)村購買宅基地。農(nóng)村住宅用地商業(yè)化開發(fā)顯然屬于變相出讓、轉讓土地使用權,違反了國家的土地法律和政策。

其次,違反了城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、建設管理辦法?!冻青l(xiāng)規(guī)劃法》及各地城鄉(xiāng)規(guī)劃辦理辦法都對村鎮(zhèn)規(guī)劃管理做出了相應規(guī)定,規(guī)定要求:農(nóng)(居)民建房,應當向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出開工申請,經(jīng)審查批準并定位驗證后,方可開工。在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建居民住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)、路邊店等必須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。而農(nóng)民宅基地商業(yè)化開發(fā)往往都缺乏地方政府的審批,也不符合村鎮(zhèn)規(guī)劃的要求。

三是容易引發(fā)鄰里矛盾。這種無序開發(fā),往往會擾亂農(nóng)村的規(guī)劃布局,影響到相鄰方的采光等問題,引發(fā)鄰里間的矛盾。

四是埋下了糾紛隱患,誘發(fā)了社會不穩(wěn)定因素。由于房地產(chǎn)市場行情的變化,農(nóng)村住宅用地在合作開發(fā)或轉讓開發(fā)過程中,宅基地擁有者與開發(fā)商或受讓者之間往往會發(fā)生利益上的沖突,導致民事糾紛增多,誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素。

對此,一是要加大土地法律、法規(guī)和城鄉(xiāng)規(guī)劃法的宣傳力度,讓農(nóng)民朋友了解土地法律規(guī)定,知曉農(nóng)村住宅用地商業(yè)化開發(fā)是違法的,難以得到法律的保護。二是加強城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設管理,實行違章建設前置管理,建立預防違章建設長效機制。首先,堅持從源頭上預防,將違法建設行為消滅在萌芽狀態(tài)。這樣,使一些盲目建設戶減少了損失,也消除了管理與被管理之間的矛盾,使暴力抗法案件得到了有效控制。同時降低了政府行政成本,減少了群眾上訪和訴訟案件的發(fā)生。其次,對違建重點戶實行一對一、面對面地宣傳教育,動之以情,曉之以理,幫助他們算清違法建筑強制拆除的損失賬,最大限度地消除違法建設者的思想障礙。三是要加大對此現(xiàn)象的查處力度,對未按規(guī)劃審批程序批準或者違反規(guī)劃的規(guī)定進行建設,嚴重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的,由縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責令停止建設,限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物和其他設施;影響村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃,尚可采取改正措施的,由縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依照有關規(guī)定責令限期改正。同時,對違反規(guī)定進行開發(fā)的違法所得要予以沒收,使違規(guī)開發(fā)者無利可圖,以有效遏制農(nóng)村住宅用地商業(yè)化開發(fā)現(xiàn)象。

農(nóng)村住宅用地進行商業(yè)化開發(fā),實質(zhì)是違法建筑物產(chǎn)權。從1999年到2008年,黨中央、國務院三令五申,明確規(guī)定,集體土地不得用于商品住宅開發(fā),城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或小產(chǎn)權房,并要求各地堅決制止、依法嚴肅查處。各地應嚴格貫徹黨中央、國務院的規(guī)定,高度重視農(nóng)村住宅用地商業(yè)化開發(fā)的違法性、危害性,依法查處此類問題,避免該問題越積越大,引發(fā)新的社會不公和不穩(wěn)定

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    農(nóng)村宅基地是農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設施的集體建設用地,包括住房、附屬用房和庭院等用地,只要使用土地符合規(guī)劃就是合法的。 農(nóng)村宅基地的所有權屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,農(nóng)民只有宅基地使用權,宅基地使用權可以依法轉讓。 宅基地的轉讓必須符合法律... 更多>

    • 農(nóng)村宅基地常見的現(xiàn)象有哪些
      吉林省在線咨詢 2023-07-16
      1、農(nóng)村宅基地是我國土地管理法中的名詞,其法律依據(jù)是土地管理法、國土資源部的行政法規(guī)、以及各省的宅基地管理辦法。 2、我國的相關法律法規(guī)規(guī)定,堅持貫徹一戶一宅政策,修建住宅的村民需要經(jīng)過申請審批才能使用宅基地。一般流程包括:申請(由申請人提出出書面用地申請)——現(xiàn)場勘查(國土資源所勘察)——填寫申請表(初審通過發(fā)放申請表)——村委會審查(村委審查簽字、蓋章、提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)——審核上報(上報想國土局
    • 農(nóng)村宅基地開發(fā)商可以私人交易嗎?
      河南在線咨詢 2022-11-13
      農(nóng)村宅基地是不可以進行買賣的,如果是開發(fā)商要進行商業(yè)開發(fā)來購買宅基地是違法的行為,征收行為是要在為公共利益的基礎上產(chǎn)生的行為,并且需要政府方面進行規(guī)劃審批,各地區(qū)的補償政策不同,全國沒有統(tǒng)一補償標準,如果有疑問可以來電詳細說明情況,為你提供具有針對性的解決方案,保障合法權益。
    • 農(nóng)村宅基地開發(fā)是怎么回事?
      天津在線咨詢 2022-06-14
      對于農(nóng)村宅基地開發(fā)是這樣的,農(nóng)村宅基地屬于集體所有,開發(fā)商不能直接開發(fā)。首先開發(fā)商的開發(fā)必須要有規(guī)劃,另外更重要的是需要縣級以上行政部門征收土地,將集體所有的土地轉化為國有土地。僅僅這個層面上就需要很多程序。不要太憂心,主要看他們想通過什么手段開發(fā),以便找出對策。
    • 農(nóng)村宅基地政策將發(fā)生什么變化
      黑龍江在線咨詢 2021-08-17
      為了保護農(nóng)民的合法權益,對于農(nóng)村宅基地的管理將會越來越嚴格,隨著農(nóng)村新政策的出臺,農(nóng)村新增宅基地將會被嚴格控制占用耕地以及農(nóng)田,如果將宅基地上房屋出售、贈予給他人,不能夠在重新申請宅基地了。而且如今很多地方都在開展新農(nóng)村建設、空心村治理以及危房改造等政策,而未來宅基地的也必須要與這些政策相結合。盡量減少對耕地的占用,充分利用閑置土地以及荒坡地、廢棄地,將會減少宅基地的審批,鼓勵拆舊建新。新的宅基地
    • 蕭山區(qū)的農(nóng)村宅基地發(fā)展現(xiàn)狀
      河北在線咨詢 2022-06-29
      回答蕭山區(qū)農(nóng)村宅基地政策是什么的答案如下:宅基地土地確權屬于村集體,只有本集體村民間才可轉讓,否則無效