1.1拆遷安置方式。我市各鎮(zhèn)農(nóng)村房屋拆遷的安置方式主要為以下兩種:(一)貨幣安置或定銷房安置;(二)劃地自建安置。除虞山鎮(zhèn)文化片區(qū)拆遷中由被拆遷人自主選擇,可分別按上述兩種方式安置以外,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按第二種方式安置,部分區(qū)域?qū)Σ环险厣暾垪l件的被拆遷人,按定銷房方式安置。
1.2拆遷安置區(qū)域。定銷房安置的,安置選點在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)或集鎮(zhèn)區(qū)內(nèi);劃地自建安置的,安置區(qū)域主要有三種:本村范圍內(nèi)安置、集鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)安置和單獨選點跨村安置。
截止2007年底,虞山鎮(zhèn)因城市建設(shè)、高速公路建設(shè)、虞山工業(yè)園板塊建設(shè)等共形成定銷房安置小區(qū)2個,安排拆遷農(nóng)戶314戶;劃地自建安置小區(qū)約45個,安置拆遷農(nóng)戶6365戶面積3955畝,戶均占地0.62畝,規(guī)模較大的新龍騰住宅小區(qū)共安置拆遷戶1193戶面積835畝。
單獨選址的重點交通、水利建設(shè)工程拆遷安置中,參照執(zhí)行蘇政辦發(fā)(2005)125號《省交通重點工程建設(shè)項目征地補償安置實施意見》,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干實施,以劃地自建為主要安置方式。99年以來,因沿江高速、蘇通大橋等項目動遷,各鎮(zhèn)共安置拆遷戶2359戶,面積1544畝,安置方式主要為本村范圍內(nèi)安置和集鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)安置。沿江高速、蘇嘉杭高速拆遷安置以在本村范圍內(nèi)就地安置為主,以沿江高速虞山鎮(zhèn)謝橋段為例,在被征地的方浜村、永紅村本村范圍內(nèi)規(guī)劃3個拆遷安置點,安置拆遷戶97戶面積約50畝。蘇通大橋拆遷安置以在集鎮(zhèn)區(qū)域集中安置為主,安置拆遷戶30戶面積約18畝。
沿江開發(fā)區(qū)板塊建設(shè)拆遷安置中,定銷房安置的,在集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一建造公寓房安排動遷戶;劃地自建的,在集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃建造安置小區(qū)。自1995年至今,在碧溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、東張、吳市、滸浦集鎮(zhèn)區(qū)形成19個拆遷安置小區(qū),安排拆遷農(nóng)戶9638戶(含二次拆遷戶),面積5728畝,戶均占地0.59畝,規(guī)模較大的安置小區(qū)有江楓苑小區(qū)安置拆遷戶2285戶面積1371畝,聚鑫苑小區(qū)安置拆遷戶1762戶面積1057畝,聚福苑小區(qū)安置拆遷戶1104戶面積662畝。
東南開發(fā)區(qū)板塊建設(shè)拆遷安置中,單獨選點跨村劃地自建為主要安置方式。2003年至今,東南轄區(qū)內(nèi)共動遷4146戶,安置面積3258畝。以古里片區(qū)為例,根據(jù)東南規(guī)劃局選址規(guī)劃,已建成珠涇苑、廬山小區(qū)2個拆遷安置小區(qū),安置拆遷農(nóng)戶2224戶,面積1822畝,宅基地安置面積為0.3畝/戶,加上小區(qū)道路、綠化、配套設(shè)施等用地,戶均占地0.8畝。
其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)項目拆遷安置中,以集鎮(zhèn)區(qū)域劃地自建為主要安置方式。1999年至今,全市各鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū)拆遷安置約5100戶,安置面積約3078畝。以支塘鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)拆遷安置為例,在支塘鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建造4個安置小區(qū),已安排拆遷農(nóng)戶439戶面積264畝,戶均面積0.6畝。規(guī)模較大的康富新村共安置拆遷戶314戶面積190畝。
1.3安置補償費用。拆遷房屋補償費包括房屋重置評估價、地上附著物賠償費和各類獎勵費。定銷房安置的,按拆遷房屋重置價補償,并免費提供規(guī)定面積的公寓房。虞山鎮(zhèn)文化片區(qū)拆遷安置中,參照文化片區(qū)房屋拆遷安置補償實施細則的規(guī)定,以建筑面積為280㎡的樓房測算,安置補償費約為15萬元/戶;政府免費提供面積標準為每戶190㎡的安置公寓房,安置房面積大于190㎡的,由拆遷戶按商品房價格購買。
劃地自建安置的,費用包括支付給拆遷戶的房屋拆遷補償費和鎮(zhèn)村財政統(tǒng)一投入的基礎(chǔ)設(shè)施配套費及征地費。參照各鎮(zhèn)房屋拆遷安置補償辦法的規(guī)定,按建筑面積280㎡的樓房測算,補償費較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)梅李鎮(zhèn)、碧溪鎮(zhèn)等執(zhí)行08年房屋重置價格標準,獎勵費用標準也作了提高,約17.2萬元/戶、碧溪鎮(zhèn)約15.3萬元/戶,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍參照往年標準,約10.5萬元/戶。各鎮(zhèn)新建安置小區(qū)投入的基礎(chǔ)設(shè)施配套費,根據(jù)區(qū)域位置的不同,集鎮(zhèn)區(qū)域一般為6萬元/戶、農(nóng)村區(qū)域一般為4萬元/戶。被征地土地安置補償費按人均耕地0.8測算,約為6.78萬元/畝,但是目前除經(jīng)營性用地項目將二次土地征收補償費用納入用地成本外,其他項目未納入。經(jīng)營性用地拆遷安置中,虞山鎮(zhèn)按原拆遷地塊25萬元/戶、新安置地塊20萬元/戶核算,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)原拆遷和新安置地塊合計按25萬元/戶核算。
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