在拆遷中,很多被拆遷人并不知道有拆遷公告文件。
尤其是在地方上的農(nóng)村拆遷,當(dāng)問道:“你們地方什么時(shí)候開始公告的?公告內(nèi)容是什么?”這些被拆遷人往往一臉茫然,說:“我不知道有什么公告呀,沒有公告吧,就一些拆遷辦和村委會(huì)的人直接來給我說要拆遷,讓我簽協(xié)議……”
沒有拆遷公告的拆遷能成立嗎?
從法律上講,在要征收拆遷之前,必須發(fā)布拆遷公告。
公告內(nèi)容要具體明確拆遷原因、拆遷目的、拆遷期限、拆遷單位以及拆遷范圍等,以確保被拆遷人的知情權(quán)和相關(guān)的訴訟權(quán)利。
所以,要實(shí)施拆遷,必須發(fā)布拆遷公告,且要確保每一個(gè)被拆遷人都知道。
如果相關(guān)被拆遷人對(duì)公告內(nèi)容有異議,可實(shí)施相關(guān)的法律救濟(jì)措施。
而在實(shí)際的拆遷中,其實(shí)基本上都發(fā)布了拆遷公告的,拆遷方是不敢明晃晃的去違法。
但是,為什么很多被拆遷人確實(shí)不知道拆遷公告的存在呢?這主要是因?yàn)椴疬w方抓住被拆遷人法律意識(shí)淡薄的特點(diǎn),所以拆遷方發(fā)布公告的時(shí)間、地點(diǎn)以及方式都很隱晦,造成很多被拆遷人根本不知道有拆遷公告的文件。
還有很重要的一點(diǎn)是:很多拆遷公告中的公告內(nèi)容都很籠統(tǒng)概括,與法律規(guī)定不相符合,侵害被拆遷人的知情權(quán)。
而被拆遷人并沒有意識(shí)到此內(nèi)容的重要性,過多的關(guān)注在補(bǔ)償上,因此對(duì)有沒有拆遷公告這個(gè)事情并沒有太在意。
拆遷公告有什么作用?對(duì)被拆遷人有什么影響呢?
上文提到拆遷公告內(nèi)容要包含拆遷范圍、拆遷單位等。
拆遷范圍的劃定在于明確哪些地方該拆,哪些地方不該拆。
沒有劃在拆遷范圍的地區(qū)是與拆遷沒有關(guān)系的。
而如果拆遷范圍過于籠統(tǒng),則會(huì)讓拆遷方肆意圈地拆遷,影響被拆遷人的利益。
所以,拆遷方為了獲得更大利益,一是不想讓被拆遷人看到拆遷公告,二是模糊的拆遷公告能為其提供更大的獲利空間。
其他拆遷公告內(nèi)容也是有相類似的意義。
這對(duì)于被拆遷人來說,不知道拆遷公告內(nèi)容是會(huì)直接影響到拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的。
如果被拆遷人不去了解或是不在乎拆遷公告,則變相允許了拆遷方的肆意濫權(quán)。
也許本不是應(yīng)該拆遷的地方,結(jié)果被拆遷建成了商業(yè)區(qū),自己還沒有多少補(bǔ)償;也許本應(yīng)該是合法的建筑拆遷,結(jié)果成了違法建筑被強(qiáng)拆,沒有補(bǔ)償……種種現(xiàn)象都會(huì)因不知道拆遷公告和拆遷內(nèi)容而發(fā)生,被拆遷人此刻如同“待宰的羔羊”。
該如何救濟(jì)?
在現(xiàn)實(shí)的拆遷中,被拆遷人法律意識(shí)淡薄,確實(shí)不知道法律規(guī)定有拆遷公告這一個(gè)程序。
或者即使知道,采用很多方法也沒有看到拆遷公告內(nèi)容,這時(shí)候被拆遷人該怎么辦呢?
一、依法申請(qǐng)信息公開。
對(duì)于涉及公民重大利益的拆遷公告,被拆遷人是享有知情權(quán)。
據(jù)此,被拆遷人可依法申請(qǐng)信息公開,要求公開拆遷公告的內(nèi)容及相關(guān)發(fā)布主體,以保證自己能全面知曉拆遷公告內(nèi)容。
二、向上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。
上文有說到,很多地方的拆遷公告內(nèi)容是過于籠統(tǒng)和不確定的,所以,在現(xiàn)實(shí)情況中,針對(duì)被拆遷人申請(qǐng)公開信息,顧及到整體利益,很可能相關(guān)單位是不會(huì)作出答復(fù)的。
此時(shí),被拆遷人還可以向上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,以上級(jí)政府給下級(jí)施加壓力。
三、提起行政訴訟訴訟。
訴訟,是維護(hù)公正的最后一道防線。
對(duì)于糾紛,提起法律訴訟有助于獲得公正、公平的解決。
在法治社會(huì)下的公民,每一個(gè)人都應(yīng)當(dāng)具備法治意識(shí)。
尤其是在征地拆遷中,處于絕對(duì)弱勢(shì)的被拆遷人,只有依靠法律,才能有效解決補(bǔ)償糾紛。
這樣會(huì)獲得什么樣的效果呢?在明律師在代理的大量案件中總結(jié)出來的是:很可能被拆遷人還是得不到拆遷公告的內(nèi)容,但能獲得談判權(quán)的主動(dòng)地位,這時(shí)候被拆遷人能在很大程度上提高自己的補(bǔ)償價(jià)格,保障自己最終的拆遷利益。
最后,在明律師要提醒的是:上述三點(diǎn)措施不存在必然的前后聯(lián)系,也不一定在每個(gè)案件中都按照這樣的程序走,具體案件還是要根據(jù)具體情況解決。
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