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據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，北京海淀區(qū)曾有200多套限價(jià)房空置兩年多，分配過(guò)程出現(xiàn)套利亂象;深圳曾曝光25名保障房申請(qǐng)?jiān)旒僬呙麊?青島曾部分經(jīng)適房被公開(kāi)叫賣(mài)近來(lái)，關(guān)于保障房分配不公的消息不斷傳出，甚至引來(lái)對(duì)保障房制度的懷疑。

經(jīng)濟(jì)適用房制度的解讀

保障房的本意是讓一部分低收入者實(shí)現(xiàn)居者有其屋。但如何公平地分配保障房卻是一個(gè)難題。今年，中央確立了開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套保障性住房的目標(biāo)，不可謂力度不大。保障房到底應(yīng)該如何落實(shí)，才能實(shí)現(xiàn)其初衷?

七成經(jīng)濟(jì)適用房被出租

興康家園是位于北京大興區(qū)的一處限價(jià)商品房，限價(jià)房本是政府解決中低等收入階層的一種調(diào)劑型的商品房。但是，記者在某房地產(chǎn)網(wǎng)站上搜索到了該小區(qū)有30多個(gè)供出租的房源，中介的工作人員告訴記者，有一半左右的房子被違規(guī)出租了。為什么保障房能夠出租?中介工作人員告訴記者，小區(qū)內(nèi)的房子幾乎上都是租住雙方簽訂，中介僅作為第三方起到擔(dān)保的作用。并不需要拿到建委備案。

中介工作人員：這個(gè)合同不送建委，基本上都是你跟業(yè)主簽，這種情況下你也可以踏踏實(shí)實(shí)住，基本上人家房子都自己花錢(qián)買(mǎi)下來(lái)了，你國(guó)家管有多少人真正執(zhí)行過(guò)啊。

記者在該網(wǎng)站隨機(jī)搜索北京的其它幾個(gè)保障房小區(qū)，可供出租的房源基本都有數(shù)十個(gè)。保障房的亂象不只是經(jīng)常被違規(guī)出租了，很多房主的獲取資格都值得懷疑。中介的工作人員表示，一些人購(gòu)買(mǎi)保障房只算是投資，他們并不缺房，當(dāng)然也不需要自住。

中介工作人員：你知道買(mǎi)兩限房有多少人能買(mǎi)下來(lái)嗎，兩限房基本上都是有條件的才能買(mǎi)，一般人搖號(hào)都搖不下來(lái)，有兩限房的人很多都有房，在大興只屬于一個(gè)投資項(xiàng)目而已。

紅獅家園是北京市的另一處保障房小區(qū)，住在這里的董先生表示，小區(qū)內(nèi)確實(shí)有些住戶(hù)條件不錯(cuò)，好車(chē)也不少，他說(shuō)這些人在申請(qǐng)住房時(shí)肯定轉(zhuǎn)移了名下的資產(chǎn)。

董先生：開(kāi)大越野什么的，門(mén)口還有停的英菲尼迪，有一家開(kāi)奧迪的，男方申請(qǐng)房子，女方有車(chē)，他們都把房下資產(chǎn)過(guò)到別的地方，那樣不就能避開(kāi)了嗎。

如何避免經(jīng)濟(jì)適用房被出租行為

在上個(gè)月全國(guó)人大常委會(huì)審議2010年度審計(jì)工作報(bào)告中稱(chēng)，在16個(gè)城市去年開(kāi)工建設(shè)的公共租賃住房出租2.97萬(wàn)套，其中，有4407套廉租住房被違規(guī)租售或另作他用，有4247套廉租住房被分給了不符合條件的家庭。《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》地產(chǎn)新聞總監(jiān)李某表示，在目前收入多元化的情況下，把資產(chǎn)檢查的工作完全交給基層，效果肯定不好。

李某：很多地方把保障房人群的審核交給了基層，比如說(shuō)街道辦，但是街道辦對(duì)所轄居民的收入和住房條件審核其實(shí)是很難的，所轄區(qū)的居民他的真正的收入條件，即使你派居委會(huì)工作人員上門(mén)也未必能了解的那么仔細(xì)，因?yàn)楹芏嗟幕疑杖牖蛘哒f(shuō)他單位的真正收入情況，居委會(huì)未必能了解那么多。

他認(rèn)為要解決違規(guī)申請(qǐng)的狀況，就要加大處罰力度。

李某：第一，終身不得再申請(qǐng)保障房資格。第二，處罰力度要加大，比如像深圳處以20萬(wàn)罰款。第三，我覺(jué)得還是要公示，所在轄地、他的居住區(qū)、或者所在單位要公示。有些國(guó)家和地區(qū)，比如說(shuō)新加坡甚至對(duì)這種以欺詐的手段來(lái)謀取保障房的居民甚至可以拘留甚至是要判刑的。因?yàn)楝F(xiàn)在僅僅靠自我的道德自我約束其實(shí)是很不夠的。

經(jīng)濟(jì)適用房成了腐敗高發(fā)區(qū)

第十屆全國(guó)人大常務(wù)委會(huì)副委員長(zhǎng)成思危說(shuō)，經(jīng)濟(jì)適用房成了腐敗高發(fā)區(qū)，道理很簡(jiǎn)單，誰(shuí)拿到經(jīng)濟(jì)適用房國(guó)家就補(bǔ)貼誰(shuí)財(cái)富。

成某：公務(wù)員近水樓臺(tái)先得月，就是我說(shuō)的，他既掌握分配權(quán)，又掌握了優(yōu)先選擇權(quán)，所以出現(xiàn)了一些經(jīng)濟(jì)適用房變成公務(wù)員小區(qū)。第二種情況，由于他是一塊財(cái)富，有的人就會(huì)想辦法用各種不正當(dāng)?shù)氖侄蝸?lái)謀取經(jīng)濟(jì)適用房，所以這就是為什么出現(xiàn)6連號(hào)、北京一些經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)60%、70%是租出去的，還有的買(mǎi)兩套經(jīng)濟(jì)適用房打通成了一個(gè)豪宅等等，所以經(jīng)濟(jì)適用房現(xiàn)在的問(wèn)題是腐敗高發(fā)區(qū)。

如果即將建成的1000萬(wàn)套保障性住房不能公平分配，其負(fù)面影響將更大。成思危的觀(guān)點(diǎn)是，盡量縮小經(jīng)濟(jì)適用房的比例，推廣公租房。因?yàn)楣夥坎簧婕爱a(chǎn)權(quán)，能夠保障更多的低收入者。

成某：我一直主張經(jīng)濟(jì)適用房不能給完全產(chǎn)權(quán)，因?yàn)榻o完全產(chǎn)權(quán)等于他白撈了一塊，就算沒(méi)有腐敗，經(jīng)濟(jì)適用房還有一個(gè)問(wèn)題叫做引起新的不公平。什么意思?假如收入4萬(wàn)以下可以買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房，我年收入39000買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房，等于國(guó)家補(bǔ)貼了幾十萬(wàn)，而收入41000不允許買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房，只能買(mǎi)商品房，我跟買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房實(shí)際的支出差了一大塊，這造成新的事實(shí)上的不公平。所以在這個(gè)問(wèn)題上，經(jīng)濟(jì)適用房的問(wèn)題我覺(jué)得按照現(xiàn)在我們國(guó)家情況不易繼續(xù)搞，那么現(xiàn)在我們新的制度設(shè)計(jì)是提出了公租房，我個(gè)人是贊成公租房的提法。因?yàn)榈谝?，公租房就是租，不涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，第二，公租房既能解決保障問(wèn)題又能解決一些沒(méi)房而又買(mǎi)不起房人的住房問(wèn)題。