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根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于廣開門路，搞活經(jīng)濟(jì)，解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題的若干決定》（中發(fā)［1981］42號(hào)）和市委批轉(zhuǎn)《市勞動(dòng)就業(yè)工作會(huì)議紀(jì)要》（滬委［1980］52號(hào)）精神，特制訂本規(guī)定：

第一條市、區(qū)勞動(dòng)服務(wù)公司是在同級(jí)勞動(dòng)行政部門領(lǐng)導(dǎo)下的事業(yè)單位，街道勞動(dòng)服務(wù)所是街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)下的事業(yè)單位。他們所屬的勞動(dòng)服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)單位是集體所有制性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織。

第二條勞動(dòng)服務(wù)公司和勞動(dòng)服務(wù)所的基本任務(wù)是：貫徹“在國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)下，勞動(dòng)部門介紹就業(yè)、自愿組織起來(lái)就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合”的方針，采取行政管理和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的辦法，組織城鎮(zhèn)待業(yè)青年，開辟生產(chǎn)、服務(wù)門路，并進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)造就業(yè)條件。

第三條市勞動(dòng)服務(wù)公司由市勞動(dòng)局領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)部與市勞動(dòng)局的社會(huì)勞動(dòng)力管理處是一個(gè)機(jī)構(gòu)。公司經(jīng)理由市勞動(dòng)局副局長(zhǎng)兼任。為了適應(yīng)工作的需要，經(jīng)市勞動(dòng)局審定，可以吸收一些集體編制的工作人員。

第四條區(qū)勞動(dòng)服務(wù)公司由區(qū)勞動(dòng)局領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上接受市勞動(dòng)服務(wù)公司的領(lǐng)導(dǎo)。公司經(jīng)理由區(qū)勞動(dòng)副局長(zhǎng)兼任。除配備一定機(jī)關(guān)干部外，還可以吸收一些集體編制的工作人員。

第五條街道勞動(dòng)服務(wù)所由街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上接受區(qū)勞動(dòng)服務(wù)公司的領(lǐng)導(dǎo)。所長(zhǎng)由街道勞動(dòng)調(diào)配站站長(zhǎng)兼任。勞動(dòng)服務(wù)所與勞動(dòng)調(diào)配站對(duì)外兩塊牌子，內(nèi)部一套工作班子。除勞動(dòng)調(diào)配站原有機(jī)關(guān)干部外，還可吸收一些集體編制的工作人員。

第六條區(qū)勞動(dòng)服務(wù)公司和街道勞動(dòng)服務(wù)所的機(jī)關(guān)干部，不改變?cè)瓉?lái)的編制和工資福利待遇。集體編制工作人員的人數(shù)，由區(qū)勞動(dòng)局根據(jù)實(shí)際需要確定，統(tǒng)一列入?yún)^(qū)勞動(dòng)服務(wù)公司編制，享受區(qū)屬集體單位職工的工資福利待遇，所需經(jīng)費(fèi)從區(qū)勞動(dòng)服務(wù)公司的管理費(fèi)中開支。

第七條市勞動(dòng)服務(wù)公司的職責(zé)任務(wù)是：

（一）研究制訂有關(guān)勞動(dòng)服務(wù)公司的規(guī)章制度；

（二）根據(jù)社會(huì)需要，進(jìn)行調(diào)查研究，廣開就業(yè)門路；

（三）疏通物資渠道，審核編報(bào)統(tǒng)配物資供應(yīng)計(jì)劃；

（四）對(duì)區(qū)勞動(dòng)服務(wù)公司進(jìn)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。

第八條區(qū)勞動(dòng)服務(wù)公司的職責(zé)任務(wù)是：

（一）掌握全區(qū)待業(yè)人員情況，加強(qiáng)管理教育；

（二）廣開就業(yè)門路，組織就業(yè)訓(xùn)練；

（三）加強(qiáng)對(duì)直屬單位的領(lǐng)導(dǎo)管理；

（四）辦理臨時(shí)工調(diào)配手續(xù)；

（五）領(lǐng)導(dǎo)街道勞動(dòng)服務(wù)所的業(yè)務(wù)工作。

第九條街道勞動(dòng)服務(wù)所的職責(zé)任務(wù)是：

（一）對(duì)本街道待業(yè)人員進(jìn)行登記，按人立卡建檔，掌握變動(dòng)情況，做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

（二）會(huì)同有關(guān)部門，發(fā)動(dòng)和幫助待業(yè)人員舉辦各種類型的合作社（組）或從事個(gè)體勞動(dòng)；

（三）直接組織待業(yè)人員參加各種勞動(dòng)服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)和家庭手工業(yè)；

（四）按規(guī)定手續(xù)做好臨時(shí)工調(diào)配工作；

（五）組織待業(yè)青年進(jìn)行技藝培訓(xùn)，參加勞動(dòng)鍛煉；

（六）會(huì)同共青團(tuán)等有關(guān)組織，加強(qiáng)對(duì)待業(yè)青年的管理教育。

第十條各級(jí)勞動(dòng)服務(wù)公司要根據(jù)各方面的需要，從實(shí)際出發(fā)，因地、因人制宜地組織待業(yè)人員參加各種勞動(dòng)，主要為生產(chǎn)建設(shè)和人民生活提供勞動(dòng)服務(wù)；發(fā)展家庭手工業(yè)，著重為外貿(mào)出口服務(wù)；有條件的也可以組織勞動(dòng)密集的生產(chǎn)加工，為工廠企業(yè)服務(wù)。各種勞動(dòng)服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)組織，應(yīng)以擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)和適應(yīng)社會(huì)需要為主要目的，既要注意經(jīng)濟(jì)效果，又不單純追求利潤(rùn)。要端正經(jīng)營(yíng)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度，保持和發(fā)揚(yáng)機(jī)動(dòng)靈活、服務(wù)周到的特點(diǎn)，努力適應(yīng)各方面的需要。

第十一條各區(qū)勞動(dòng)服務(wù)公司直接領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)服務(wù)隊(duì)，對(duì)現(xiàn)有固定職工，要加強(qiáng)技術(shù)訓(xùn)練，力求建設(shè)好精干的基本隊(duì)伍。今后要根據(jù)客觀需要，積極發(fā)展各種專業(yè)服務(wù)隊(duì)，進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，但一般不要增加固定職工，所需勞動(dòng)力可以用臨時(shí)工補(bǔ)充，也可以另行建立自愿組合、獨(dú)立核算、按勞分配、民主管理的集體經(jīng)濟(jì)組織，使隊(duì)伍能大能小，人員能進(jìn)能出。擴(kuò)大或新建專業(yè)服務(wù)隊(duì)需要吸收的人員，先要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

第十二條積極發(fā)展家庭手工業(yè)，著重為待業(yè)女青年和待業(yè)青年中的殘廢人員創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。各區(qū)勞動(dòng)服務(wù)公司和街道勞動(dòng)服務(wù)所都要有專人負(fù)責(zé)，把發(fā)展家庭手工業(yè)作為廣開就業(yè)門路的重要工作來(lái)抓。要采取各種措施，促進(jìn)家庭手工業(yè)隊(duì)伍的鞏固和發(fā)展。

第十三條組織待業(yè)人員進(jìn)工廠企業(yè)勞動(dòng)，不論臨時(shí)工、勞動(dòng)服務(wù)或勞動(dòng)鍛煉，統(tǒng)一由街道勞動(dòng)服務(wù)所辦理介紹手續(xù)，并按規(guī)定向用工單位收取管理費(fèi)。

第十四條對(duì)于新辦的各種勞動(dòng)服務(wù)和生活服務(wù)單位，都要按照“扶而不包，管而不死，活而不亂”的原則，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧；群眾自辦，民主管理；按勞分配，多勞多得。防止和克服包辦代替、管得過(guò)死、平均主義、“吃大鍋飯”的做法。對(duì)于區(qū)勞動(dòng)服務(wù)公司直屬的專業(yè)服務(wù)隊(duì)等單位，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，按照上述原則，逐步進(jìn)行整頓和改革。

新辦的各種勞動(dòng)服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)單位，可根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)條件，提取一定的保險(xiǎn)基金，逐步試行社會(huì)保險(xiǎn)制度。

第十五條對(duì)于適合做臨時(shí)工和從事勞動(dòng)服務(wù)的待業(yè)人員，要組織起來(lái)，有計(jì)劃地統(tǒng)籌調(diào)配，盡可能使他們經(jīng)常從事各種臨時(shí)工作，以保持其收入的相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)于其他待業(yè)青年，可按街道、里弄組織起來(lái)，采取各種方式，學(xué)習(xí)政治和科學(xué)文化知識(shí)，開展文娛體育活動(dòng)，并組織他們參加社會(huì)公益勞動(dòng)或有報(bào)酬的勞動(dòng)鍛煉，幫助他們提高思想覺悟、文化水平和勞動(dòng)技能。

第十六條各級(jí)勞動(dòng)服務(wù)公司要組織待業(yè)青年進(jìn)行就業(yè)訓(xùn)練，創(chuàng)造就業(yè)條件，逐步做到使一切需要進(jìn)行培訓(xùn)的待業(yè)人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后再就業(yè)。要貫徹“三結(jié)合”就業(yè)方針和廣開就業(yè)門路的要求，為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)，組織各種勞動(dòng)服務(wù)和家庭手工業(yè)，有計(jì)劃有目的地積極培訓(xùn)人才。培訓(xùn)的專業(yè)要從實(shí)際需要出發(fā)，力求學(xué)以致用。培訓(xùn)的形式要靈活多樣，可以由各級(jí)勞動(dòng)服務(wù)公司自行舉辦職業(yè)學(xué)?；蛴?xùn)練班，或者委托企事業(yè)單位以半工半讀的形式培訓(xùn)，也可以組織有技術(shù)專長(zhǎng)的退休職工和個(gè)體勞動(dòng)者帶徒傳藝。學(xué)制可長(zhǎng)可短，規(guī)?？纱罂尚　?shí)行公開招生，擇優(yōu)錄取，酌收學(xué)費(fèi)，不統(tǒng)包畢業(yè)分配。

第十七條各個(gè)勞動(dòng)服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)單位，在收益分配上要兼顧國(guó)家、集體和勞動(dòng)者個(gè)人三者利益。要按規(guī)定向國(guó)家納稅，向所屬區(qū)勞動(dòng)服務(wù)公司或街道勞動(dòng)服務(wù)所繳付管理費(fèi)；要在獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的前提下實(shí)行利潤(rùn)留成；要把個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益與集體經(jīng)營(yíng)的好壞密切結(jié)合起來(lái)，與勞動(dòng)成果直接掛起鉤來(lái)。

第十八條勞動(dòng)服務(wù)公司的各級(jí)組織，要貫徹自力更生，因陋就簡(jiǎn)的精神，反對(duì)浪費(fèi)，厲行節(jié)約，堅(jiān)持勤儉辦事。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格規(guī)定使用范圍，任何單位不得借故平調(diào)。要健全財(cái)務(wù)制度，規(guī)定審批權(quán)限，定期公布帳目，實(shí)行群眾監(jiān)督。

第十九條組織勞動(dòng)服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)必需和可能解決的統(tǒng)配物資，由區(qū)勞動(dòng)服務(wù)公司編制計(jì)劃，經(jīng)市勞動(dòng)服務(wù)公司審核匯總，報(bào)請(qǐng)物資部門列入計(jì)劃供應(yīng)。不屬于計(jì)劃供應(yīng)的物資，可以自行采購(gòu)。

必需的勞動(dòng)防護(hù)用品，可按同類型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，向有關(guān)部門申請(qǐng)列入計(jì)劃供應(yīng)。

第二十條本規(guī)定自市人民政府批準(zhǔn)之日起試行。郊縣建立勞動(dòng)服務(wù)公司，可以參照本規(guī)定辦理。