上海城市房屋拆遷管理政策自本月一日起有了重大調(diào)整。就市民最為關(guān)心的操作細(xì)則問題,上海市房屋土地資源管理局局長蔡育天接受了記者的采訪。
新條例的政策調(diào)整與范圍
《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》對房屋拆遷政策作了哪些重大調(diào)整?
今年6月21日,國務(wù)院公布了新的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,并定于11月1日起施行。新條例對房屋拆遷政策作了重大調(diào)整,主要包括:
(1)注重保護(hù)房屋所有人利益,兼顧對房屋承租人的安置;
(2)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)市場價(jià)值補(bǔ)償原則,取消補(bǔ)償安置中的戶口因素;
(3)補(bǔ)償安置方式采取貨幣補(bǔ)償和同等價(jià)值房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合;
(4)規(guī)范行政管理行為,規(guī)范拆遷行為,加大對補(bǔ)償安置資金的監(jiān)管力度。
為什么要制定新的《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》?
(1)全面貫徹國務(wù)院新的拆遷條例,推動(dòng)房屋拆遷從按人口因素補(bǔ)償安置向按被拆除房屋市場價(jià)補(bǔ)償安置的轉(zhuǎn)變。長期以來,房屋拆遷中按人口因素的補(bǔ)償安置辦法為改善市民居住條件和加快城市建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。但是,隨著住房制度改革的不斷深化,原有的補(bǔ)償安置辦法所存在的矛盾逐步突出,有些居住面積大、住房結(jié)構(gòu)好、人口少的居民所得到的拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)難以保證其原有的居住水平,有些居民通過增加被拆除房屋中的戶口數(shù)量或改變家庭結(jié)構(gòu)等手段,謀取更多的補(bǔ)償安置費(fèi)用。因此,需要按照市場經(jīng)濟(jì)和深化房改的要求,把拆遷補(bǔ)償安置工作納入市場經(jīng)濟(jì)的軌道。(2)結(jié)合本市實(shí)際,保持新老拆遷政策的連貫性,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡;(3)推行市場化補(bǔ)償機(jī)制,保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法利益:(4)加強(qiáng)對拆遷活動(dòng)的全過程管理,形成透明和便民的工作機(jī)制。
新老拆遷政策怎樣銜接?
今年11月1日以后核發(fā)拆遷許可證的基地,適用新辦法。11月1日以前取得拆遷許可證的基地,適用老辦法;其中尚未完成補(bǔ)償安置的,11月1日以后需作出拆遷裁決和強(qiáng)遷的,在程序上適用新辦法。
《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》的適用范圍是什么?
在本市國有土地上實(shí)施房屋拆遷,并需要對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償、安置的,適用《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》。
房屋拆遷活動(dòng)中有哪些當(dāng)事人?
拆遷當(dāng)事人是指與房屋拆遷補(bǔ)償安置具有利害關(guān)系的單位和個(gè)人。包括房屋拆遷人、被拆遷人、承租人等,他們在拆遷補(bǔ)償安置關(guān)系中所處的地位是不一樣的。(1)拆遷人,是指取得房屋拆遷許可證的單位。(2)被拆遷人,是指被拆除房屋的所有權(quán)人,即擁有被拆除房屋所有權(quán)的單位和個(gè)人。一般來說,房地產(chǎn)權(quán)證記載的權(quán)利人則為所有人,可以是一人。也可以是幾個(gè)共有人。(3)承租人,是指與被拆遷人具有合法租賃關(guān)系的單位和個(gè)人。主要可以分為兩種類型:一是執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的承租人,如持有租用公房憑證的公房承租人;二是通過協(xié)商議定租金標(biāo)準(zhǔn)的承租人,主要是市場租賃關(guān)系中的承租人。
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