棚戶區(qū)改造中集體土地上的改造項目,有以下三種常見的改造形式涉嫌違法:
第一種形式:由市縣級政府或者區(qū)級政府發(fā)文征收,按照國有土地上的模式要求征收。
第二種形式:政府發(fā)文要求村委會自行改造,村委會資金不足的情況下,有些開發(fā)商會注資進行聯(lián)合開發(fā)。
第三種形式:政府直接發(fā)文,要求鎮(zhèn)政府或街道辦成為拆遷方。
(1)按現(xiàn)行的《土地管理法》規(guī)定,城中村的改造項目中土地是集體的,要拆遷必須要對土地和房屋進行征收。征收之后行政機構才能夠按照《土地管理法》規(guī)定的征收程序來進行拆遷,如果沒有經過這套征收程序,就是不合法的。而針對集體土地的征收,只有國務院和省級人民政府才有權利進行征收。
(2)按照《村民委員會組織法》規(guī)定,村委會是村民自治組織,不是官僚機構和權力機構。在農村村委會是選取代表來行使村民日常的權利,是村民授權給村委會干部來行使權利的。當遇到村委會擅自拆遷或者舊城改造侵犯到村民的權益時,村民可以依法行使村民的權利,召開村民大會對違法行為進行制止。
(3)城中村改造按照法定的征收程序來進行,征收主體是國務院和省級政府,作為區(qū)縣級人民政府無權進行征收?!稇椃ā?、《民法典》都保護農民的財產權益不受侵犯,區(qū)縣政府下發(fā)相關的改造文件授權開發(fā)商或授權征收辦來拆遷都是違法的。征收時區(qū)縣政府下發(fā)國有土地上征收補償決定也是違法的,下發(fā)征收補償決定是全國人大授權國務院制定的,在集體土地上參照國有土地上征收模式進行,屬于越權違法行為。
1、明確在拆遷實施中,誰有權力行使拆遷?
集體土地及地上房屋的征收拆遷的批準機關是省級以上人民政府,依據是《土地管理法》第45條。涉及國有土地上房屋征收拆遷的批準機關是市縣級人民政府,依據是《國有土地上房屋征收與補償條例》第4條、第8條。
合法的強拆房屋即強制執(zhí)行,無論涉及的是集體土地、房屋還是國有土地上房屋,其合法的實施主體只能是法院,依據是《土地管理法實施條例》第45條及《國有土地上房屋征收與補償條例》第28條。
2、哪些情形下可以征收土地?
我國《土地管理法》第2條和第8條都規(guī)定了“為了公共利益的需要”。另外根據《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定,征收國有土地上的房屋應當公平補償,補償?shù)捻椖坑校罕徽魇辗课輧r值的補償;因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;因征收房屋造成的停產停業(yè)損失的補償;對被征收人給予的補助和獎勵。其中房屋價值的補償是主要部分,該項補償?shù)臉藴适遣坏玫陀诜课菡魇諞Q定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。
3、涉及拆遷維權建議
(1)申請政府信息公開:比如,申請關于住宅和商鋪的補償方案。因為同區(qū)位、同地段的住宅和商鋪的價格是有著很大的差別的,商鋪的市場價格肯定要比住宅高出許多。如果將商鋪按照住宅的標準來補償肯定是極不合理的。
(2)依法要求拆遷方派遣評估公司對被拆遷房屋做全面評估。
(3)建議及時咨詢或者聘請專業(yè)的征地拆遷律師。
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