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國有企業(yè)改革中行政法的司法解決方案是什么
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-05-07 18:15:55 499 人看過

國有企業(yè)改革涉及的問題很多,但最關(guān)鍵的問題仍然是正確處理政企關(guān)系。這既是困擾國企改革的問題,也是核心問題之一。從法律的角度看,政企關(guān)系是政府作為行政機(jī)關(guān)與企業(yè)作為行政相對人之間的行政法律關(guān)系。正確處理政企關(guān)系,最終要通過行政法律規(guī)范理順行政法律關(guān)系來解決。從行政法律關(guān)系的角度看,國有企業(yè)改制過程中的政企分離可以分為兩類:政企關(guān)系和政資關(guān)系企業(yè)是國有企業(yè)改革過程中的一個(gè)基本法律問題。毫無疑問,我們需要讓國有企業(yè)擺脫政府的控制和直接干預(yù),實(shí)現(xiàn)政企分開,讓國有企業(yè)成為市場經(jīng)濟(jì)的主體。然而,實(shí)踐證明,這一過程的完成并不能通過政策和行政的方式來實(shí)現(xiàn)。我們應(yīng)該把政企分開放到一個(gè)法律環(huán)境中進(jìn)行分析,把政企關(guān)系還原為一個(gè)行政法律問題,最終實(shí)現(xiàn)政企分開仍然有賴于法律的介入。但是,政企分開的實(shí)現(xiàn)并不是國企改革中政企關(guān)系的最終理順,因?yàn)閺姆傻慕嵌瓤矗蠓珠_仍然是問題的一半。我們說,政府和企業(yè)不僅要實(shí)現(xiàn)一定的法律分離,還要實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)合法化的合理結(jié)合。因?yàn)閲蟾母锖蛧蟾母锖蟮挠行н\(yùn)行離不開政府作為行政力量的合理干預(yù)和推動,但我們需要的干預(yù)不是無原則的干預(yù)。相反,政企結(jié)合是行政法下合理、適度、有效的互動

政府角色與國有資產(chǎn)所有者代理人的法律地位也是國有企業(yè)的核心問題。從某種意義上說,國有企業(yè)改革的過程就是實(shí)現(xiàn)政府作為行政機(jī)關(guān)和政府作為資產(chǎn)所有者代表的角色分離的過程。黨的十六大報(bào)告在解決這一問題上取得了重大突破。提出了一種新的國有資產(chǎn)管理模式,即國有資產(chǎn)分類所有制,并指出了解決這一問題的政策方向。但是,最終完成分權(quán)的過程還需要回到法治的軌道上來,通過建立和理順國家行政機(jī)關(guān)與國有資產(chǎn)代表機(jī)關(guān)之間的行政關(guān)系乃至憲法關(guān)系來總結(jié),解決國有企業(yè)改革中的行政法律與司法問題,主要是理順政府與企業(yè)的行政法律關(guān)系。政府不僅要支持和幫助國有企業(yè)的改革和可持續(xù)經(jīng)營,而且要尊重市場規(guī)律,不能任意干預(yù)和無原則地推進(jìn),它能很好地解決政府與國有企業(yè)行政法律關(guān)系中存在的問題,企業(yè)改制的方式有哪些,全面改制是指將企業(yè)整體改制為規(guī)范化的企業(yè)以企業(yè)全部資產(chǎn)為基礎(chǔ)進(jìn)行資產(chǎn)重組,符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。整體改革特別適合中小企業(yè),部分重組是指企業(yè)以部分資產(chǎn)進(jìn)行重組,吸收其他股東的投資或者轉(zhuǎn)讓部分股權(quán),在原有企業(yè)存續(xù)的情況下設(shè)立新企業(yè)。局部重組更適合于大型企業(yè)的重組,特別是股份有限公司的設(shè)立一般來說,有內(nèi)部啟動,外部創(chuàng)業(yè)與內(nèi)外部創(chuàng)業(yè)相結(jié)合

1.內(nèi)部創(chuàng)業(yè)主要是吸納內(nèi)部職工,包括管理者,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化

外部創(chuàng)業(yè)是融合,通過其他所有制企業(yè)收購或持有國有企業(yè)股份

內(nèi)外結(jié)合創(chuàng)業(yè)不僅是引進(jìn)外部優(yōu)勢企業(yè),同時(shí),內(nèi)部員工的參與,內(nèi)部和外部的創(chuàng)業(yè)都可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況,進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革,形成一個(gè)內(nèi)外合資的多元投資實(shí)體企業(yè)

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    國有企業(yè)的重組計(jì)劃和步驟是什么國有企業(yè)改制是指將國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有控股企業(yè)(不含國有控股上市公司)改制為國有資本控股、相對控股,參股和非國有資本公司企業(yè)、股份合作制企業(yè)、中外合資經(jīng)營企業(yè),即改變國有企業(yè)原有的體制和管理模式,以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展(1)國有企業(yè)的改制采取重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、合資經(jīng)營等多種形式,國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和股份制,包括國有股轉(zhuǎn)讓、企業(yè)國有股參股,國有企業(yè)改制方案可以由國有產(chǎn)權(quán)控股單位或者改制企業(yè)主管部門制定,也可以由改制企業(yè)或者其委托的中介機(jī)構(gòu)制定,但將國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)經(jīng)營管理者的改制方案,改制企業(yè)不得制定。(3)國有企業(yè)改制方案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:企業(yè)概況、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況三年來,改革的基本原則、目標(biāo)和程序、資產(chǎn)處置方案和職工安置情況,國有企業(yè)改制方案由職工代表大會或者職工代表大會審議,并經(jīng)企業(yè)主管部門批準(zhǔn)。國有企業(yè)改制涉及財(cái)政、稅務(wù)、
    2023-05-07
    182人看過
  • 國企改革內(nèi)退職工怎么解決
    國企改革內(nèi)退職工:對距法定退休年齡不足5年或工齡已滿30年、實(shí)現(xiàn)再就業(yè)有困難的下崗職工,可以實(shí)行企業(yè)內(nèi)退養(yǎng),由企業(yè)發(fā)給基本生活費(fèi),并按規(guī)定繼續(xù)為其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi),達(dá)到退休年齡時(shí)正式辦理退休手續(xù)。職工距離退休年齡不到五年的,經(jīng)本人申請,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),可以退出工作崗位休養(yǎng)。《中華人民共和國勞動合同法》第三條訂立勞動合同,應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用的原則。依法訂立的勞動合同具有約束力,用人單位與勞動者應(yīng)當(dāng)履行勞動合同約定的義務(wù)。第十條建立勞動關(guān)系,應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同。已建立勞動關(guān)系,未同時(shí)訂立書面勞動合同的,應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動合同。用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的,勞動關(guān)系自用工之日起建立。第三十六條用人單位與勞動者協(xié)商一致,可以解除勞動合同。
    2024-05-06
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  • 云南國有企業(yè)改革中經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策的實(shí)施
    《云南省人民政府辦公廳關(guān)于在國有企業(yè)改革中落實(shí)職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策的通知》云南省人民政府《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的若干意見》(云府[2002]3號)下發(fā)后,各級、各部門、各部門、各部門、各單位、各單位、各單位、各單位、各單位、各單位、各單位、各單位、各單位、各單位、各單位、各單位、各單位、各單位、各單位、各單位、各單位、各單位、各單位、,各部門、企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)文件要求,取得階段性成果,為下一步全面推進(jìn)企業(yè)改革奠定了基礎(chǔ)。近期,一些地區(qū)和企業(yè)對云發(fā)[2002]3號文件中“企業(yè)改制重組中因國有資產(chǎn)退出而調(diào)整勞動關(guān)系、改變職工身份”的政策認(rèn)識不全面、不準(zhǔn)確。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,現(xiàn)將實(shí)施上述政策的通知如下:1。嚴(yán)禁“買斷工齡”的錯(cuò)誤做法企業(yè)改制中因國有資產(chǎn)退出而調(diào)整勞動關(guān)系、改變職工身份,意味著在深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革中,國有資本逐步退出全部或部分競爭領(lǐng)域,企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,
    2023-05-07
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#小區(qū)物權(quán)
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    業(yè)主是指房屋所有權(quán)人,按其擁有的物業(yè)所有權(quán)狀況,又可分為獨(dú)立所有權(quán)人和區(qū)分所有權(quán)人。區(qū)分所有權(quán)人是指數(shù)人區(qū)分一幅土地上同一建筑物而各有其專有部分,并就其共用部分按其應(yīng)有部分有所有權(quán)者;獨(dú)立所有權(quán)人是指某土地上的建筑物僅屬于某一業(yè)主。... 更多>

    #業(yè)主
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      海南在線咨詢 2022-08-12
      國有企業(yè)改制,最新國有企業(yè)改革改制程序是指國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司及國有控股企業(yè)(不包括國有控股的上市公司)改制為國有資本控股、相對控股、參股和不設(shè)置國有資本的公司制企業(yè)、股份合作制企業(yè)或中外合資企業(yè),即改變原有國有企業(yè)的體制和經(jīng)營方式,以便適應(yīng)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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      企業(yè)的改革方案是企業(yè)改革的具體操作依據(jù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實(shí)際情況,結(jié)合有關(guān)的法津、法規(guī)、和政策的規(guī)定,制訂切實(shí)可行的企業(yè)改革方案,以利于改革的順利實(shí)施。國企改革方案的撰寫是一項(xiàng)系酣憨豐窖薟忌奉媳斧顱統(tǒng)工程,像中大咨詢就可以,看一下吧。
    • 國有企業(yè)改革改制中違法違規(guī)是哪些呢?
      山西在線咨詢 2022-08-04
      根據(jù)國資紀(jì)發(fā)[2004]2號文《關(guān)于加強(qiáng)對國有企業(yè)改制及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督檢查工作的意見》的規(guī)定,對下列違規(guī)違紀(jì)行為,進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的調(diào)查處理: 1、不按規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行交易; 2、超越權(quán)限,擅自決定企業(yè)改制或轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán); 3、弄虛作假,隱匿資產(chǎn),提供虛假會計(jì)資料造成國有資產(chǎn)流失; 4、營私舞弊,與買方串通低價(jià)轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán); 5、以權(quán)謀私,利用改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓之機(jī),轉(zhuǎn)移、侵占、侵吞國
    • 中國xx改革方案
      陜西在線咨詢 2022-11-01
      你很超前,你說的這種改革還沒有提到議事議程。
    • 國有林場改革方案是什么?
      北京在線咨詢 2023-02-15
      2015年3月17日,中國政府網(wǎng)公布中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國有林場改革方案》。該《方案》分國有林場改革的總體要求;國有林場改革的主要內(nèi)容;完善國有林場改革發(fā)展的政策支持體系;加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)4部分。 改革的主要內(nèi)容是:明確界定國有林場生態(tài)責(zé)任和保護(hù)方式;推進(jìn)國有林場政事分開;推進(jìn)國有林場事企分開;完善以購買服務(wù)為主的公益林管護(hù)機(jī)制;健全責(zé)任明確、分級管理的森林資源監(jiān)管體制;健全職工