2月9日,一起拖了將近三年的糾紛塵埃落定,家住杭州城西某小區(qū)的業(yè)主張先生和其他一百多位業(yè)主終于可以去辦房產(chǎn)證了。該樓盤的房產(chǎn)證本應(yīng)該在三年前就辦理出來了,但卻拖到現(xiàn)在,原因何在?
房產(chǎn)證拖了三年,其緣由就要追溯到一筆物業(yè)維修基金究竟該由誰來出的問題上,該小區(qū)在2003年辦理房產(chǎn)證的時(shí)候,許多業(yè)主被告知,要想拿到房產(chǎn)證,必須要交一筆物業(yè)維修基金。許多業(yè)主傻了眼:當(dāng)初在合同里并沒有約定要交這一筆錢??!為此,業(yè)主們成立了業(yè)主維權(quán)大會(huì),咨詢了許多部門,打了兩場(chǎng)官司,看了無數(shù)遍的相關(guān)法律法規(guī),按照某位業(yè)主的說法:“關(guān)于這一塊的法律,我不比律師知道的要少?!?/p>
在這里,我們不想去爭(zhēng)論究竟誰對(duì)誰錯(cuò),重要的是,這個(gè)案例的結(jié)果讓許多此類糾紛有了一個(gè)可以明確的參考:在2002年2月1日以前領(lǐng)取預(yù)售許可證的房屋,由開發(fā)建設(shè)單位繳納物業(yè)維修基金,業(yè)主不再繳納,雙方有合同約定的除外。
事件回放:維修基金繳納之爭(zhēng)
1999年3月,張先生與杭州一家開發(fā)商簽訂了《商品房購銷合同》一份,合同約定,他向開發(fā)商購買該小區(qū)一套公寓住房。張先生在合同上發(fā)現(xiàn)了這樣的條款:除房?jī)r(jià)款外,開發(fā)商將依據(jù)有關(guān)規(guī)定代政府收取的有關(guān)稅費(fèi),按照交房時(shí)政府部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2001年3月31日,開發(fā)商出了領(lǐng)房通知單,該通知單闡明,張先生已付清房款406850元和政府代收繳費(fèi)用375元,可以辦理驗(yàn)房、領(lǐng)房手續(xù)。同日,開發(fā)商與張先生簽署了房屋交付驗(yàn)收清單。
2003年,該樓盤通過綜合驗(yàn)收,業(yè)主到了可以辦房產(chǎn)證的時(shí)候,而張先生卻被告知,要想辦理房產(chǎn)證,就要繳納物業(yè)維修基金4618.25元,如果不交這筆維修基金,不能開具正式購房發(fā)票,沒有發(fā)票房產(chǎn)證也就不能辦了。
當(dāng)初的購房合同上并沒有要求繳納物業(yè)維修基金一說,而這樣的情況不僅僅是張先生一個(gè)業(yè)主,相同情況發(fā)生在該小區(qū)兩百多位業(yè)主的身上,為了這筆維修基金的事,小區(qū)業(yè)主們向開發(fā)商提出質(zhì)疑。
開發(fā)商這樣表示,維修基金就是合同里說的開發(fā)商依有關(guān)規(guī)定代政府收取的有關(guān)稅費(fèi)?!板X又不是進(jìn)國庫的,怎么就是稅費(fèi)呢?”業(yè)主們于是向仲裁委員會(huì)提出仲裁申請(qǐng)。
仲裁委認(rèn)為,開發(fā)商提出要業(yè)主們繳納的物業(yè)維修基金,并非房屋的價(jià)格,與開具發(fā)票并沒有必然聯(lián)系。此外,在購房合同中,也沒有明確約定物業(yè)維修基金要業(yè)主們繳納,而且在給業(yè)主的《領(lǐng)房通知單》中,已經(jīng)明示交房時(shí)業(yè)主已付清房款及政府代繳費(fèi)用,因此開發(fā)商應(yīng)該立即向業(yè)主們開具購房發(fā)票。
與此同時(shí),業(yè)主們又向杭州市物業(yè)維修資金管理中心咨詢,該中心三次復(fù)函重申:“2002年2月1日前領(lǐng)取許可證的房屋維修基金,由開發(fā)商代為繳交。雙方另有合同的除外。”
但在實(shí)際交涉中,此事一直懸而未決。2003年8月,張先生等四位業(yè)主上告西湖區(qū)人民法院,要求法院強(qiáng)制執(zhí)行仲裁委的仲裁。
2003年9月中旬,開發(fā)商向西湖區(qū)人民法院提上一紙?jiān)V狀,將那些不交物業(yè)維修基金的業(yè)主們以“不當(dāng)?shù)美?/a>”為名送上法庭。他承認(rèn)代政府收取的有關(guān)稅費(fèi)中并不包含維修基金一說,也承認(rèn)當(dāng)初在簽訂購房合同中并沒有約定。物業(yè)維修基金用于物業(yè)保修期滿后的共用部位、共用設(shè)施、設(shè)備的維修、保養(yǎng)和更新,其所有權(quán)屬于全體業(yè)主,業(yè)主們繳納物業(yè)維修基金體現(xiàn)了權(quán)利和義務(wù)的平等,因此認(rèn)為,業(yè)主們不繳納物業(yè)維修基金,而由開發(fā)商繳納屬于業(yè)主不當(dāng)?shù)美?/p> 業(yè)主們不服,于是向杭州市中級(jí)人民法院提起上訴。杭州市中級(jí)人民法院認(rèn)為,一審判決中的要求張先生等業(yè)主返還不當(dāng)?shù)美脑V訟請(qǐng)求不能成立,根據(jù)簽訂合同當(dāng)時(shí)的法律、法規(guī),也不能得出張先生負(fù)有繳納物業(yè)維修基金的法律義務(wù),因此判撤消一審的民事裁決,駁回開發(fā)商的訴訟請(qǐng)求。 由于整個(gè)案件拖得時(shí)間過長,急于辦房產(chǎn)證的一批業(yè)主交了這筆物業(yè)維修基金,最初打官司的兩百多人,只剩下一百多位將維權(quán)進(jìn)行到底。 法律背后:相關(guān)規(guī)定的演變 物業(yè)維修基金到底該由誰來繳納?這一問題在不同的階段有不同的解答。 1996年,杭州市出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)杭州市住宅小區(qū)管理工作的通知》,其中第五條規(guī)定,建立住宅小區(qū)房屋維修專項(xiàng)基金,由開發(fā)建設(shè)單位繳納。1999年6月30日發(fā)布的《杭州市住宅區(qū)物業(yè)管理暫行辦法》,更是對(duì)這一概念作了明確規(guī)定。第四十二條規(guī)定:物業(yè)維修基金由開發(fā)單位按房屋建設(shè)總造價(jià)的5%-8%提取,其所有權(quán)屬全體業(yè)主所有。這些地方性規(guī)定都明確了物業(yè)維修基金應(yīng)由開發(fā)商交。 而從全國范圍來說,誰來繳的問題與杭州操作不大一樣。1999年1月1日,建設(shè)部和財(cái)政部的《住宅共用部位費(fèi)用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》施行,其中指出:商品房在銷售時(shí),購房者與售房單位應(yīng)當(dāng)簽訂有關(guān)物業(yè)維修基金繳交約定;購房者應(yīng)當(dāng)按照房款的2%-3%的比例向售房單位繳交維修基金。 這種“矛盾”直到2002年2月1日才得以解決,這一天,《杭州市物業(yè)管理?xiàng)l例》出臺(tái),其中指出,物業(yè)維修基金應(yīng)該由建設(shè)單位向購房人代收,從中可以看出,物業(yè)維修基金以后是由業(yè)主承擔(dān)的。 然而,對(duì)于那些已經(jīng)簽訂預(yù)售合同、沒建成、維修基金沒繳的房屋,這筆維修基金應(yīng)該由誰承擔(dān)?對(duì)開發(fā)商來說,他們覺得,只要維修基金在2002年2月1日以后繳的,都應(yīng)該由業(yè)主承擔(dān),自己只是提供“代繳服務(wù)”;而對(duì)那些已經(jīng)簽訂預(yù)售合同但沒拿到房子的購房者來說,這是絕對(duì)無法接受的。 因?yàn)槔斫馍系牟煌?,在?dāng)時(shí)那一階段,杭州出現(xiàn)了相當(dāng)多的關(guān)于物業(yè)維修基金的糾紛。2003年,杭州市房管局對(duì)此作了解釋,即:“在2002年2月1日物業(yè)管理?xiàng)l例出臺(tái)前領(lǐng)取預(yù)售許可證的樓盤,房屋維修基金由開發(fā)建設(shè)單位繳交。雙方另有合同約定的除外?!?/p> 律師點(diǎn)評(píng):案例借鑒意義重大 小區(qū)業(yè)主和開發(fā)商到底誰來交物業(yè)維修基金,這個(gè)問題一直以來爭(zhēng)議都比較大,這個(gè)案子涉及到200多位業(yè)主,規(guī)模和影響力都比較大,而一審和二審的判決也可以說是截然相反,最后在二審的時(shí)候,終于由杭州市中級(jí)人民法院一錘定音。 目前比較明確的是,在2002年2月1日,也就是《杭州市物業(yè)管理?xiàng)l例》出臺(tái)前,若在購房合同中沒有對(duì)物業(yè)維修基金做專門的、明確的約定,應(yīng)該由開發(fā)商來承擔(dān)物業(yè)維修基金。 這一判決出來以后,今后有關(guān)這方面的爭(zhēng)議會(huì)減少,對(duì)于法院來說該案例有一定的參考價(jià)值,對(duì)類似案例的影響也比較大,大家今后在遇到此類問題時(shí)也可以拿這個(gè)案例作參考。 ◆鏈接 何為物業(yè)維修基金 物業(yè)維修基金是為了保障住房售后的維修管理,維護(hù)產(chǎn)權(quán)人和使用人的共同利益,專項(xiàng)用于住宅共用部位,共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的大修、更新改造的基金。 物業(yè)的共用部位和共用設(shè)施是物業(yè)發(fā)揮使用功能必不可少的組成部分,它的價(jià)值已隨物業(yè)的出售分?jǐn)傔M(jìn)各單元售價(jià)之中,由各業(yè)主承擔(dān),由于共用部位和共有設(shè)施的不可分割性決定了它屬于物業(yè)全體業(yè)主共有,而不為某個(gè)體業(yè)主所有。 它的維修、保養(yǎng)是業(yè)主的整體行為,這就需要有一個(gè)管理的部門,有一筆可供使用的資金,這就形成了以物業(yè)公司管理和建立共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金這種模式。
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