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依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，所以國(guó)有土地使用權(quán)證是由縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第十一條農(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)。

農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。

單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán);其中，中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)，由國(guó)務(wù)院確定。

確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》和《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓程序

1、交易中心接到交易申請(qǐng)材料后，對(duì)雙方的交易行為進(jìn)行驗(yàn)證、審核，符合轉(zhuǎn)讓條件的上報(bào)市國(guó)土資源局審批，批準(zhǔn)后由交易中心主持交易雙方簽訂《交易成交確認(rèn)書(shū)》和《轉(zhuǎn)讓合同書(shū)》。

2、受讓方按合同規(guī)定繳付地價(jià)款和政府有關(guān)稅費(fèi);

3、地價(jià)款交齊后，交易中心將交易材料移交市國(guó)土資源局，受讓方按有關(guān)要求辦理土地使用權(quán)的登記手續(xù)，核發(fā)土地使用證。

辦理公開(kāi)交易程序土地使用權(quán)交易的前期工作

1、申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓方憑有關(guān)權(quán)屬證明材料到交易中心提出轉(zhuǎn)讓申請(qǐng);

2、對(duì)改變用途的或規(guī)劃條件的，需報(bào)市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn);

3、交易中心初審后，報(bào)市國(guó)土資源局批準(zhǔn);

4、批準(zhǔn)后，交易中心與委托人簽訂委托合同，并對(duì)交易底價(jià)、交易條件等進(jìn)行確定。