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趙云濤律師

最近常有讀者打來電話或來函咨詢，職工想購買承租的公有住房，單位是否有權不賣？

王先生現在一家國企工作，1993年單位分給王先生一套房屋，建筑面積46平方米。由于王先生家庭人口比較多，一家五口人居住在一塊兒，住房比較緊張，王先生一直想改善住房條件，但是由于經濟條件不允許，所以一直沒有購買。

自北京市允許已購公房上市后，王先生就準備先從單位那兒買下這套公房，然后再通過上市，換購一套大一點的房。于是，王先生向單位提出了購房申請?？墒牵瑔挝灰恢睕]有反應，王先生又多次找到單位的負責人，可是該負責人卻聲稱根據區(qū)里和市里的精神，單位可根據自己的實際情況，有權決定出售或不出售公房，至今王先生一直未能購買該公房。

對此，王先生有些想不通，認為當時在發(fā)放工資時，其中就沒有包含購買房屋的費用，所以國家為了補貼這部分費用，允許單位以實物方式將住房分配給職工，以此作為對職工的補償?？墒锹毠は胭徺I此房，而單位卻不愿意出售，那么作為單位職工，其利益將如何體現？

從上述例子,我們可以看到,自房改房出售大力推展以來，有關房改房出售的疑問、咨詢一直很多，關于房改房出售中遇到的問題也一直難以理清。

隨著中央在京機關單位及北京市房改方案的出臺以及二級市場的開放，公有住房的交易也隨之增加。在交易的過程中，購房職工家庭內部因購房資格、付款、職工辭退、除名、調動、死亡、購房職工離婚、繼承等產生糾紛，呈現不斷增長的勢頭。

那么，就單位是否有權不出售公有住房、職工是否可以隨時購買公有住房、單位到底是出于什么考慮等原因，記者走訪了一些售房單位和政府相關部門的負責人。

單位：不售公房事出有因

在采訪的幾家單位中，記者了解到，單位不愿意出售公有住房的原因大多是為了防止人才流動，以及產權爭議不明確或者是有些房屋根本就不可以出售等等。

■單位不出售公房為了防止人才流動

在記者采訪這些單位的過程中，他們的觀點幾乎是一致的，如果房屋出售給職工后，職工可能跳槽或辭職。由于住房是單位以福利方式分給職工，而職工離開后，相應單位的財產就會流失，再則單位培養(yǎng)一個人是要付出很大代價的，所以對于單位來講，利益也就無法得到回報。

另外有些職工離開了原單位，但是仍然享用原單位分給的房屋，這樣對于一些在職仍沒房住的職工有些不公平，所以單位為了防止自己財產的流失，不出售房屋是應該的。

■職工不能想買就買

在采訪中，許多單位明確說，單位每年出售公房都是有一定期限的，比如每年單位向職工出售公房時，政府規(guī)定截止到每年年底，也就是每年的12月31日，但是實際上政府要求單位必須在每年的11月30日之前就必須登記備案，這時職工就無法再提出申請購買公房了。

■產權不明確或產權有爭議的房屋無法出售

由于單位在分配給職工的房屋當中，有些房屋產權不明確，單位仍未取得房屋的產權或產權尚有爭議，單位無法將其出售給職工，而這些房屋一旦出售給了職工，對于其將來辦理產權過戶手續(xù)以及再上市等都會帶來一定的影響。

■有些房屋屬于不可售公房

按照政策規(guī)定，有些房屋是屬于不能出售的公房之列的，比如單位的宿舍樓、筒子樓、處于戶籍凍結地區(qū)并已被列入拆遷公告范圍內的住房、危險房、嚴重損壞房和違章建筑、具有歷史紀念意義的住房、黨政機關、科研機構、大專院校和醫(yī)院內與單位辦公不可分割的住房等都不能出售。

政府：單位應向職工出售可售公房

在采訪過程中，政府部門負責人稱由于房改是新生事物，單位在房改時會遇到各種問題，對于這些問題應如何解決，單位應該根據房改政策規(guī)定，切實為職工解決好一切問題。

■職工提出申請單位應出售公房

對于北京市行政區(qū)域內政府房管部門直接管理、產權單位自行管理和開發(fā)企業(yè)經營管理的房屋（包括單位購買后分配給職工的普通外銷商品房）中，產權單位均應向提出申請的承租人出售現租住的公有住房。

對于在可售公房中，凡產權有爭議或產權證件不齊全的，可由爭議雙方或房屋分配單位向房屋所在區(qū)（縣）房屋土地管理局出具書面具結保證后，經房改部門批準向職工出售，并按規(guī)定辦理職工購房手續(xù)。

■職工正常調離單位原單位應將房屋出售給職工

現在有些單位為了防止人才流動，或防止公司財產流失，對于職工工作調動等原因離開的，單位就提出收回房子或不出售給該職工。

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