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一、公有住房出售政策從實踐中的情況來看，公有房屋的買賣，買賣雙方必須持有房屋所在地城市人民政府規(guī)定的證明文件。任何單位或個人不得擅自買賣公有住房。公有房屋買賣時，應當根據國家規(guī)定進行房地產價格評估。公有房屋買賣必須經過交易審核后，方可辦理所有權登記。出售公有房屋所得價款應當按照國家規(guī)定使用。國有房屋實行有償轉讓，不得無償劃撥，國家另有規(guī)定的除外。出售公有房屋時，承租人有優(yōu)先購買權。公有房屋出售給外國人的，應當符合涉外房屋買賣的有關規(guī)定。建設部《關于進一步推進現(xiàn)有公有住房改革的通知》（建住房〔1999〕209號）中規(guī)定，城鎮(zhèn)成套現(xiàn)有公有住房，一般除按照規(guī)劃近期需要拆除改造的住房；黨政、科研機關及大專院校內與機關、辦公不可分割的住房；具有歷史紀念意義的住房；嚴重損壞房、危舊房；以及當地人民政府規(guī)定的其他不宜出售的住房外，均屬于可售公有住房范圍。具體可售公有住房與不宜出售公有住房范圍，由各地人民政府確定并公布。凡屬各地房屋管理部門直管的成套公有住房，除按規(guī)定不宜出售的外，均應向有購房意愿的現(xiàn)住戶出售。在現(xiàn)實中由于很多已購公有住房是通過福利和改革受益的結果，所以在目前各地對已購公有住房的銷售還有一定的限制，譬如北京市有關文件規(guī)定，已經取得房屋所有權證書的已購公有住房和經濟適用住房可以進入市場銷售，但是有下列情形之一的已購公有住房和經濟適用住房不得進入市場出售：

（1）以低于城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定的價格購買且沒有按照規(guī)定補足房屋價款的；

（2）已經被列入拆遷公告范圍內的；

（3）所有權共用的房屋，其他共用人不同意出售的；

（4）有所有權糾紛的；

（5）已經抵押且未經抵押權人書面同意轉讓的；

（6）上市出售后會形成新的住房困難的；

（7）擅自改變房屋使用性質的；

（8）被依法查封或者被依法以其他形式限制房屋權屬轉讓的；

（9）法律法規(guī)以及市人民政府規(guī)定的其他不得出售的情形。

二、相關法規(guī)為了進一步深化住房制度改革，促進住房商品化和住房建設的發(fā)展，按照國務院關于加快城鎮(zhèn)住房制度改革的規(guī)定，制定本辦法。第1條出售公有住房，應貫徹購房自愿、產權歸己、維修自理的原則。第2條凡獨用成套的公有住房，均可向承租的居民戶和符合分配住房條件的職工出售。但列入舊城改造規(guī)劃、產權歸屬未定和具有歷史保護價值的房屋以及市政府認為不宜出售的房屋除外。向符合分配住房條件的職工出售新分配公有住房的數量，一般應不低于每年分配住房總量的30％。第三條公有住房出售價格，根據本市職工家庭經濟收入情況分別確定。其中，向高收入職工家庭出售的公有住房實行市場價；向中、低收入職工家庭出售的公有住房實行成本價。購買成本價公有住房的對象，應為具有本市常住戶口的公有住房承租人或其同住成年人和符合分配住房條件的職工。第四條出售公有住房的成本價，由征地和拆遷補償費、勘察設計和前期工程費、建筑安裝工程費、住宅小區(qū)基礎設施建設費、投資利息、稅金和管理費等各項因素構成。一九九四年公有住房的出售成本價為每平方米建筑面積902元。出售時再乘以地段、朝向、層次等增減系數和成新折扣率。住房的成新折扣率每年為2％。第五條對出售的公有住房（含新分配的公有住房、已租住的公有住房、套配房）的成本價和實際售價，根據物價指數的情況變化，每年由市住房制度改革辦公室進行調整并確定較低限價。