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近些年，隨著固定資產(chǎn)投資力度的不斷加大，征地拆遷投入也隨之增加，征地拆遷管理工作逐步走向正軌。在支付征地拆遷補(bǔ)償款的問題上，各拆遷負(fù)責(zé)單位基本上都聘請?jiān)u估中介機(jī)構(gòu)對具備評估條件的拆遷項(xiàng)目（如土地、資產(chǎn)、房屋及附屬物、地上附著物、林木等）進(jìn)行評估，并以評估單位出具的評估報(bào)告為標(biāo)準(zhǔn)支付征地拆遷補(bǔ)償款。但是在前段時間某集體土地征地拆遷專項(xiàng)資金審計(jì)中，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)，征地拆遷補(bǔ)償評估工作管理中仍存在一定的漏洞和問題，造成拆遷資金的浪費(fèi)，亟待規(guī)范。

征地拆遷評估項(xiàng)目存在的問題主要體現(xiàn)在：一是重復(fù)評估有證房屋所占土地補(bǔ)償款。有證房屋評估單價(jià)中已包含房屋所占土地價(jià)格，而土地評估按該企業(yè)拆遷征用土地總面積進(jìn)行評估，土地評估中未扣除房屋所占土地面積，造成房屋所占土地面積重復(fù)評估、重復(fù)支付補(bǔ)償款。二是土地已按評估價(jià)格支付補(bǔ)償后，重復(fù)支付土地整理費(fèi)用。土地評估價(jià)格是按拆遷時企業(yè)土地的地狀地貌綜合考慮進(jìn)行評估的，已考慮企業(yè)土地場平整因素，所以企業(yè)取得土地時進(jìn)行的場地平整、土石方工程等費(fèi)用，不應(yīng)再另行支付。三是無證房按有證房評估。在征地拆遷實(shí)際操作過程中，評估公司對有證房按被拆遷企業(yè)提供的房證進(jìn)行評估，無證房按房屋的成本價(jià)進(jìn)行評估。而經(jīng)房產(chǎn)部門調(diào)檔查閱，部分被拆遷企業(yè)所提供的有證房房證查無底檔或面積不符，無底檔面積和超出底檔面積應(yīng)視為無證房，對此應(yīng)按鄰近其他企業(yè)無證房并結(jié)合房屋結(jié)構(gòu)等因素重新核定單價(jià)。四是個別評估單位不具備評估資質(zhì)。五是個別項(xiàng)目的評估金額明確偏高。

出現(xiàn)上述問題的主要原因是：

一是拆遷負(fù)責(zé)單位對評估業(yè)務(wù)不熟悉，不了解，管理不到位，未能及時對各評估單位進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)，比如土地評估時已對拆遷紅線內(nèi)的全部土地進(jìn)行了評估，房屋評估價(jià)格中又包含了房屋所占土地的價(jià)格，而拆遷負(fù)責(zé)單位并未對此予以指出和更正。

二是評估單位水平參差不齊，個別評估人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作不細(xì)致，各評估單位之間缺乏必要的溝通。

對此，建議：

一是各拆遷負(fù)責(zé)單位要加強(qiáng)評估業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，了解、掌握評估的原則和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)對各行業(yè)評估單位之間評估業(yè)務(wù)的監(jiān)督和協(xié)調(diào)，保證評估結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。

二是各拆遷負(fù)責(zé)單位在選擇評估單位時，要多家比較，選擇具備相應(yīng)評估等級和資質(zhì)和在同行業(yè)中信譽(yù)較好、評價(jià)較高的評估單位，并制定相應(yīng)的辦法對評估單位進(jìn)行制約。

公房上市呼喚評估規(guī)范

像北京置業(yè)家園房屋置換咨詢有限公司這種因二級市場的啟動而新成立類似的公司和市場目前北京還有兩家，分別為北京市房地產(chǎn)交易中心和建筑市場一層的百姓房屋交易市場。

但有關(guān)人士稱，目前北京現(xiàn)有公房約1．5億平方米，已售出公有住房近100萬套，其中可上市出售的達(dá)6千多萬平方米，市場呼喚更為規(guī)范、有效的為個人買賣或差價(jià)置換房屋的運(yùn)作模式，并需要一批素質(zhì)高、信譽(yù)高、效率高的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。其中包括人們尤為關(guān)注的房產(chǎn)評估。