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1995年3月2日自治區(qū)人民政府新政函[1995]12號文批準(zhǔn)1995年3月20日自治區(qū)土地管理局發(fā)布施行新土政法字[1995]2號根據(jù)1997年11月20日自治區(qū)人民政府新政發(fā)[1997]97號文修訂

第一條為規(guī)范劃撥土地使用權(quán)的管理，保障和促進(jìn)土地使用權(quán)合理流動，推進(jìn)土地使用制度改革，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，參照國家土地管理局《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條劃撥土地使用權(quán)，是指經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)交付給土地使用者使用的行為。依法取得劃撥土地使用權(quán)的法人、其他組織和個人，是劃撥土地使用權(quán)人，享有按確定用途使用劃撥土地的權(quán)利和保護(hù)、合理利用劃撥土地的義務(wù)。

第三條下列建設(shè)用地的土地使用權(quán)，確屬必需的，可以由縣(市)以上人民政府依審批權(quán)限批準(zhǔn)劃撥：

(一)國家機關(guān)用地和軍事用地；

(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；

(三)國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地；

(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的可以劃撥土地使用權(quán)的其他用地。

第四條轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，由轉(zhuǎn)讓、出租、抵押方按照下列程序補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)、補交出讓金：

(一)合法持有土地使用證以及地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明等有效證件，向土地所在地的縣(市)土地管理部門提出書面申請，填寫劃撥土地使用權(quán)出讓手續(xù)及土地登記審批表；

(二)縣(市)土地管理部門對申請進(jìn)行審查，簽署審查意見后，按照國家及自治區(qū)規(guī)定的征撥用地審批權(quán)限報請有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；

(三)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審核批準(zhǔn)后，由縣(市)土地管理部門與劃撥土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)出讓合同；

(四)在出讓合同簽訂后60日內(nèi)或在出讓合同約定的付款期限內(nèi)，受讓方應(yīng)到土地所在地的縣(市)土地管理部門補交或以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金，辦理土地使用權(quán)出讓注冊登記手續(xù)。

第五條轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)補交出讓金，按轉(zhuǎn)讓該宗地標(biāo)定地價的20％繳納；出租劃撥土地使用權(quán)補交出讓金，按標(biāo)定地價的20％繳納；抵押劃撥土地使用權(quán)補交出讓金，按抵押該宗地評估地價10％以下的比例繳納。

補交或抵交土地使用權(quán)出讓金確有困難的，可分期或緩期1至3年繳納，具體辦法由縣(市)人民政府制定。

第六條轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的雙方當(dāng)事人必須根據(jù)出讓合同和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押合同，并在補辦出讓登記手續(xù)后15日內(nèi)，到土地所在地的縣(市)土地管理部門辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記手續(xù)。

第七條劃撥土地使用權(quán)人變更劃撥土地用途進(jìn)行商業(yè)、金融、旅游等經(jīng)營性建設(shè)項目的，必須補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并按該地標(biāo)定地價10％補交土地使用權(quán)出讓金。

第八條有下列情形之一的，由原批準(zhǔn)劃撥土地使用權(quán)的人民政府收回劃撥土地使用權(quán)，劃撥用地自收回之日起由土地所在地的縣(市)土地管理部門管理：

(一)劃撥土地使用權(quán)人已經(jīng)撤銷、遷移、解散、破產(chǎn)或者其他原因停止使用土地的；

(二)未經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)，連續(xù)兩年未使用劃撥土地的；

(三)經(jīng)警告仍不按批準(zhǔn)用途使用劃撥土地的；

(四)因社會公共利益、實施城市規(guī)劃等特殊情況需要收回的；

(五)在劃撥土地上建設(shè)的公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的；

(六)對劃撥土地使用不充分，建筑占地系數(shù)在30％以下，造成土地閑置的。

第九條收回劃撥土地使用權(quán)的，按照下列程序辦理手續(xù)：

(一)由土地所在地的縣(市)土地管理部門報請原批準(zhǔn)劃撥土地的人民政府批準(zhǔn)，于批準(zhǔn)收回土地使用權(quán)之日起60日內(nèi)在土地所涉及的范圍內(nèi)公告；

(二)縣(市)土地管理部門書面通知劃撥土地使用權(quán)人限期呈交原批準(zhǔn)文書及建設(shè)用地許可證，辦理劃撥土地使用權(quán)注銷登記手續(xù)，逾期不交者，宣告原批準(zhǔn)文書無效。

第十條被依法收回劃撥土地使用權(quán)的當(dāng)事人，有權(quán)向收回劃撥土地使用權(quán)的機關(guān)請求補償。被請求機關(guān)應(yīng)根據(jù)國家規(guī)定辦理有關(guān)補償事宜。

第十一條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，劃撥土地使用權(quán)人主動退出原使用范圍內(nèi)閑置的劃撥土地的，縣(市)人民政府可從處置該土地的收益中提取30％至60％予以獎勵。

劃撥土地使用權(quán)人主動從商業(yè)中心遷出的，縣(市)人民政府應(yīng)提供安置用地，對建筑物、其他附著物給予相應(yīng)補償，并可從處置該土地的收益中提取40％至80％予以獎勵。

第十二條劃撥土地使用權(quán)人在取得劃撥土地使用權(quán)后兩年內(nèi)因正當(dāng)理由不能投資開發(fā)使用的，可在期滿前3個月內(nèi)向縣(市)土地管理部門提出延期開發(fā)申請，經(jīng)縣(市)土地管理部門審查后，報請原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)方可延期開發(fā)使用。

第十三條經(jīng)批準(zhǔn)延期開發(fā)使用劃撥的耕地，劃撥土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘氐目h(市)土地管理部門繳納土地閑置費，延期一年的，比照該地年租金的2倍繳納；延期兩年的，比照該地年租金的4倍繳納。

第十四條以劃撥土地使用權(quán)作為資產(chǎn)條件，與他人合資、合作、聯(lián)建房屋、舉辦聯(lián)營企業(yè)的，視為劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，行為人應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第四條、第五條補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)、補交出讓金。

第十五條違反本規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，沒收非法所得，并根據(jù)情節(jié)處以非法所得50％以下罰款，罰款數(shù)額最高不得超過3萬元。未按本規(guī)定辦理劃撥土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記的，責(zé)令限期補辦登記手續(xù)，逾期不補辦的，按非法轉(zhuǎn)讓土地處罰。擅自改變劃撥土地用途的，按非法占用土地處罰。

前款規(guī)定的處罰，由土地所在地的縣(市)土地管理部門決定；土地跨行政區(qū)域的，由上級土地管理部門決定。

第十六條土地管理部門依本規(guī)定收繳的罰款、土地出讓金補交、抵交款和土地閑置費，應(yīng)全額上繳財政，實行專項管理。具體管理、使用辦法，由自治區(qū)土地管理部門會同城建、規(guī)劃、計劃、財政、物價等有關(guān)部門制定，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十七條本規(guī)定實施中的具體問題由自治區(qū)土地管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。