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第一條為了加強城鎮(zhèn)地產(chǎn)經(jīng)營管理，保障地產(chǎn)經(jīng)營當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市地產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城鎮(zhèn)地產(chǎn)經(jīng)營是指對有償取得的城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)（以下簡稱土地使用權(quán)）進行有償轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押以及其他經(jīng)營活動的行為。

第三條凡在我市市區(qū)、建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)（以下簡稱城鎮(zhèn)）依法取得土地使用權(quán)的單位和個人，在規(guī)定的年限內(nèi)對其土地使用權(quán)依法進行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押以及其他經(jīng)營活動的，均適用本辦法。

第四條地產(chǎn)經(jīng)營實行地域管轄。城區(qū)地產(chǎn)經(jīng)營由市房地局管轄；各縣（市）、郊區(qū)地產(chǎn)經(jīng)營由本縣（市）、郊區(qū)城建局管轄。

工商、物價、財政、建設(shè)、規(guī)劃、土地、稅務(wù)和銀行等部門應(yīng)當根據(jù)職責(zé)分工，密切配合地產(chǎn)經(jīng)營管理部門做好城鎮(zhèn)地產(chǎn)經(jīng)營的管理工作。

第五條地產(chǎn)經(jīng)營活動必須在市政府確定的地產(chǎn)交易場所進行，當事人雙方應(yīng)當遵循公平合理、等價有償、誠實信用的原則。

第六條凡進行地產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，必須向轄區(qū)地產(chǎn)經(jīng)營管理部門申報地產(chǎn)經(jīng)營登記。

未進行地產(chǎn)經(jīng)營申報登記的單位和個人，不得進行地產(chǎn)經(jīng)營活動。

第七條地產(chǎn)經(jīng)營申報登記，應(yīng)當向地產(chǎn)經(jīng)營管理部門提交下列資料：

（一）《國有土地使用證》。

（二）土地使用權(quán)有償使用合同。

（三）地上建筑物、附著物權(quán)屬證明。

（四）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押合同（或者協(xié)議、契約）或從事其他經(jīng)營活動的有關(guān)批準證件。

（五）地產(chǎn)經(jīng)營管理部門要求提供的其他資料。

第八條有下列情形之一的，不得進行地產(chǎn)經(jīng)營：

（一）未取得土地使用證的。

（二）未依法辦理土地使用權(quán)有償使用手續(xù)的。

（三）土地使用權(quán)和地上建筑物、附著物權(quán)屬不清或者有爭議的。

（四）未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定投資開發(fā)、利用土地的。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章有其他禁止進行地產(chǎn)經(jīng)營規(guī)定的。

第九條地產(chǎn)經(jīng)營人轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押共有土地使用權(quán)、必須征得其他共有人的書面同意。

第十條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈與。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當依照地產(chǎn)增值額的20－50％繳納土地收益金。

地產(chǎn)增值額的計算方法為：地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓總價值扣除土地開發(fā)投資和土地有償使用費。

第十一條土地使用權(quán)租賃是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

土地使用權(quán)出租，出租人應(yīng)當按照土地租賃收益額的20－50％繳納土地收益金。

土地租賃收益額的計算方法為：協(xié)議租金扣除土地有償使用費和房租。

第十二條市地產(chǎn)經(jīng)營管理部門應(yīng)當會同市土地、物價等部門確定出我市不同地段國有土地的指導(dǎo)地租，并且定期公布。土地使用權(quán)租賃雙方協(xié)議租金不得低于指導(dǎo)地租。

第十三條土地使用權(quán)抵押是指土地使用者作為抵押人，以其依法取得的土地使用權(quán)作為擔(dān)保，向抵押權(quán)人保證清償債務(wù)的行為。

土地使用權(quán)抵押，抵押人應(yīng)當按照地產(chǎn)抵押額2％繳納土地收益金。

第十四條土地收益金由轄區(qū)地產(chǎn)經(jīng)營管理部門收取，上繳同級財政，并存入建設(shè)銀行財政專戶。

土地收益金只能用于城市建設(shè)和土地開發(fā)，不得挪做他用。

第十五條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押時，其地上建筑物、附著物隨之轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押，涉及土地、房產(chǎn)登記事項的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理。

第十六條違反本辦法，非法進行地產(chǎn)經(jīng)營活動的，沒收非法所得，并對當事人處以經(jīng)營額5－10％的罰款。

當事人違反本辦法，未按規(guī)定如期繳納土地收益金的，除按規(guī)定補交土地收益金外，應(yīng)當每日按遲交土地收益金額的3‰繳納滯納金。

第十七條市政府以前有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，一律以本辦法為準。

第十八條本辦法由房地局負責(zé)組織實施。土地管理部門依法對土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押進行監(jiān)督、檢查。

第十九條本辦法由市人民政府法制辦公室負責(zé)解釋。

第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。