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別讓帶薪休假成為紙上權(quán)利
來(lái)源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-04-22 21:43:12 183 人看過(guò)

新聞背景:國(guó)務(wù)院8月21日公布《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》,鼓勵(lì)職工結(jié)合個(gè)人需要和工作實(shí)際分段靈活安排帶薪年休假,要求2015年6月底前出臺(tái)具體措施?!兑庖姟访鞔_,切實(shí)落實(shí)職工帶薪休假制度,強(qiáng)化全社會(huì)依法休假理念,將帶薪年休假制度落實(shí)情況納入各地政府議事日程,作為勞動(dòng)監(jiān)察和職工權(quán)益保障的重要內(nèi)容,推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位加快落實(shí)職工帶薪年休假制度。

這是中國(guó)官方今年至少第四次強(qiáng)調(diào)落實(shí)帶薪休假。專家指出,此次意見基本明確了帶薪休假落實(shí)的路線圖,隨著推動(dòng)力度的加大,有望逐步扭轉(zhuǎn)當(dāng)前帶薪休假落實(shí)難的尷尬現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)2020年基本落實(shí)帶薪休假的目標(biāo)可期。

觀點(diǎn)A:設(shè)計(jì)追責(zé)機(jī)制是關(guān)鍵

帶薪休假,不僅是一種權(quán)利,而且在坊間也早已成為普遍呼聲。然而,這種呼聲目前在我國(guó)仍處在有法不依的窘境中。

從制度設(shè)計(jì)來(lái)看,1994年頒布實(shí)施的《勞動(dòng)法》,就賦予了職工帶薪休假權(quán),規(guī)定只要工作年限滿一年,用人單位就應(yīng)提供帶薪假期。休假期間,職工應(yīng)享受到與正常工作期間相同的工資收入。而2008年實(shí)施的第514號(hào)國(guó)務(wù)院令《職工帶薪年休假條例》,也再次細(xì)化了帶薪休假權(quán),規(guī)定用人單位如剝奪職工的帶薪假期,須付雙倍罰金,即除支付年休假工資報(bào)酬外,還要加付等額賠償金。但是,這些相關(guān)法規(guī)并未普遍執(zhí)行。

從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,帶薪休假之所以未成為權(quán)利盛宴,原因無(wú)非還是在于維權(quán)難。因?yàn)閷?duì)于勞動(dòng)者而言,工會(huì)、勞動(dòng)監(jiān)察部門、司法三道維權(quán)防線,要么維權(quán)效率不高,要么在成功維權(quán)后,往往會(huì)伴隨著飯碗不保的風(fēng)險(xiǎn)。

所以,推動(dòng)帶薪休假制度實(shí)施的關(guān)鍵,不是強(qiáng)調(diào)已經(jīng)賦予勞動(dòng)者的權(quán)利,而該是設(shè)計(jì)追責(zé)機(jī)制。例如,在勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)關(guān),對(duì)保障員工帶薪休假不力的官員追究行政責(zé)任;對(duì)企事業(yè)單位損害員工休假權(quán)的行為開出罰單。當(dāng)違法成本大幅度提高了,當(dāng)維權(quán)不再是勞動(dòng)者一個(gè)人的戰(zhàn)斗,用人單位在此事上自然會(huì)有所收斂。

在加強(qiáng)監(jiān)督的基礎(chǔ)上,對(duì)帶薪休假最好實(shí)行一個(gè)下限標(biāo)準(zhǔn),而不該設(shè)上限標(biāo)準(zhǔn)。比如,根據(jù)《職工帶薪年休假條例》,職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的,年休假5天;已滿10年不滿20年的,年休假10天;已滿20年的,年休假15天。不如在企業(yè)范圍內(nèi)改成:職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的,年休假5天以上,以此類推。在國(guó)外,英國(guó)法律規(guī)定至少為3個(gè)星期,但實(shí)際上大多數(shù)企業(yè)卻按一個(gè)月施行;在瑞典,國(guó)家規(guī)定帶薪假期每年不得少于5個(gè)星期,但許多企業(yè)的帶薪假期長(zhǎng)達(dá)7個(gè)星期。畢竟,一種福利性的政策需要設(shè)立底線,鼓勵(lì)無(wú)上限,如此才更符合政策設(shè)計(jì)的福利初衷。

觀點(diǎn)B:將休假理念化為具體措施

國(guó)務(wù)院的《意見》明確提出強(qiáng)化全社會(huì)依法休假理念,無(wú)疑是一大亮點(diǎn),也讓有假難休的問題看到了真正破解的曙光。

在《意見》中,本著先易后難的原則,已經(jīng)將放假權(quán)松綁。如對(duì)學(xué)校放假的問題,明確高等學(xué)校只要在教學(xué)時(shí)間總量不變的情況下,可結(jié)合實(shí)際調(diào)整寒、暑假時(shí)間,中小學(xué)可按有關(guān)規(guī)定安排放春假,這就為職工結(jié)合個(gè)人需要和工作實(shí)際分段靈活安排帶薪年休假的落實(shí)創(chuàng)造了條件。

完備的法律是強(qiáng)化全社會(huì)依法休假理念的根本保證。因此,要切實(shí)落實(shí)職工帶薪休假制度,就要進(jìn)一步完善我國(guó)帶薪休假的相關(guān)立法,堵住立法上的漏洞。比如,應(yīng)將強(qiáng)制帶薪休假寫入《勞動(dòng)合同法》,并明確羅列帶薪休假權(quán)利保護(hù)的具體內(nèi)容和救濟(jì)手段;應(yīng)該刪除《職工帶薪年休假條例》第5條單位確因工作需要不能安排職工休年休假的,經(jīng)職工本人同意,可以不安排職工休年休假的規(guī)定,將不能干涉職工帶薪休假作為企業(yè)的法定義務(wù)。

法律政策得不到落實(shí),最根本的還是懲罰力度不夠。因此,要切實(shí)落實(shí)職工帶薪休假制度,就要加大嚴(yán)厲打擊相關(guān)單位的違法行為。比如,加大執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督與懲罰力度,特別是處罰額度的下線,一定要大于企業(yè)逃避休假的所得利益與政府監(jiān)督耗費(fèi)的成本之和,這樣企業(yè)才會(huì)主動(dòng)選擇實(shí)施帶薪休假;同時(shí),要發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督,設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)項(xiàng),獎(jiǎng)項(xiàng)可來(lái)源于被懲罰企業(yè)的罰款。

強(qiáng)化全社會(huì)依法休假理念,目前還只是一種理念,但這種理念已經(jīng)體現(xiàn)出了很強(qiáng)的針對(duì)性和決心,接下來(lái),立法部門、各行政部門,要抓緊時(shí)間將這一理念化為具體的措施,只有這樣,職工帶薪休假的權(quán)利才能得到根本保障,有假難休老大難才能迎刃而解,職工帶薪休假制度才能得到切實(shí)落實(shí)。

微聲音

其實(shí)去年,國(guó)務(wù)院辦公廳就曾印發(fā)國(guó)民旅游休閑綱要(2013—2020年)。綱要提出,到2020年,職工帶薪年休假制度基本得到落實(shí),城鄉(xiāng)居民旅游休閑消費(fèi)水平大幅增長(zhǎng)。不管是國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》,還是國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的國(guó)民旅游休閑綱要(2013—2020年),初衷主要是為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游休閑需求,促進(jìn)旅游休閑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展城鄉(xiāng)居民旅游休閑消費(fèi)。

更關(guān)鍵的是,讓更多的人享受到帶薪休假,實(shí)際也增加了全民的福利和幸福指數(shù),有利于社會(huì)健康穩(wěn)定。不管出于什么目的,相關(guān)部門計(jì)劃落實(shí)和兌現(xiàn)帶薪休假制度總是好事。正視中國(guó)帶薪休假權(quán)利落實(shí)不夠的事實(shí),并致力于早日改善,這是政府部門的責(zé)任。希望兌現(xiàn)帶薪休假的計(jì)劃,不再是選擇性兌現(xiàn),能夠普照所有勞動(dòng)者。如果能提前實(shí)現(xiàn),那就更好。

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    國(guó)務(wù)院近日公布的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》指出,明確切實(shí)落實(shí)職工帶薪休假制度,強(qiáng)化全社會(huì)依法休假理念,將帶薪年休假制度落實(shí)情況納入各地政府議事日程。帶薪休假在我國(guó)早已是法定制度,但長(zhǎng)期以來(lái),有假難休的狀況并沒有得到根本改變。這次,國(guó)務(wù)院的《意見》明確提出強(qiáng)化全社會(huì)依法休假理念,無(wú)疑是一大亮點(diǎn),也讓有假難休的問題看到了真正破解的曙光。完備的法律是強(qiáng)化全社會(huì)依法休假理念的根本保證。因此,要切實(shí)落實(shí)職工帶薪休假制度,要進(jìn)一步完善我國(guó)帶薪休假的相關(guān)立法,堵住立法上的漏洞。比如,應(yīng)將強(qiáng)制帶薪休假寫入《勞動(dòng)合同法》,并明確羅列帶薪休假權(quán)利保護(hù)的具體內(nèi)容和救濟(jì)手段;應(yīng)該刪除《職工帶薪年休假條例》第5條單位確因工作需要不能安排職工休年休假的,經(jīng)職工本人同意,可以不安排職工休年休假的規(guī)定,將不能干涉職工帶薪休假作為企業(yè)的法定義務(wù)。切實(shí)落實(shí)職工帶薪休假制度,還要加大嚴(yán)厲打擊相關(guān)單位的違法行為。比如,
    2023-06-09
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  • 貫徹落實(shí)帶薪休假權(quán)
    帶薪休假本是職工的權(quán)利,這不僅是有利于職工,從根本上說(shuō)也是有利于企業(yè)的。然后,在理論上卻是存在著很多的模糊認(rèn)識(shí),在實(shí)踐中往往也不能得到很好的執(zhí)行。我國(guó)對(duì)帶薪休假問題做了明確的法律規(guī)定。第一,1991年6月5日,中共中央國(guó)務(wù)院曾經(jīng)做出過(guò)關(guān)于職工帶薪年休假問題的通知,其中規(guī)定各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況安排職工帶薪年休假。衛(wèi)生部等部委根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院的這個(gè)通知也做出了相應(yīng)的規(guī)定提倡用人單位建立職工帶薪年休假制度,保障職工的休息權(quán)利。第二,1994年7月4日頒布《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》,第四十五條規(guī)定:國(guó)家實(shí)行帶薪年休假制度。勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上的,享受帶薪年休假。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。第一次以法律的形式確定帶薪年休假是我國(guó)勞動(dòng)者的基本勞動(dòng)權(quán)利之一。第三,根據(jù)勞動(dòng)法的規(guī)定,勞動(dòng)部頒發(fā)的文件也明確指出,在國(guó)務(wù)院未根據(jù)勞動(dòng)法做出關(guān)于職工帶薪年休假具體辦法之前,用人單位應(yīng)當(dāng)按照中共中央國(guó)務(wù)院1991年發(fā)
    2023-06-09
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  • 怎樣實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的帶薪休假權(quán)利
    一、怎樣實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的帶薪休假權(quán)利實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的帶薪休假權(quán)利的辦法:由用人單位依法為勞動(dòng)者安排帶薪休假;如果單位拒絕勞動(dòng)者的休假請(qǐng)求的,則勞動(dòng)者可以通過(guò)協(xié)商、申請(qǐng)仲裁等方式來(lái)保證其休假權(quán)利?!吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第三條勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利。第四十條用人單位在下列節(jié)日期間應(yīng)當(dāng)依法安排勞動(dòng)者休假:(一)元旦;(二)春節(jié);(三)國(guó)際勞動(dòng)節(jié);(四)國(guó)慶節(jié);(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他休假節(jié)日。第七十七條用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁、提起訴訟,也可以協(xié)商解決。調(diào)解原則適用于仲裁和訴訟程序。二、勞動(dòng)糾紛發(fā)生時(shí)勞動(dòng)者怎樣維權(quán)勞動(dòng)糾紛發(fā)生時(shí)勞動(dòng)者的維權(quán):首先,單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的,勞動(dòng)者完全可以單
    2024-01-05
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  • 周末是帶薪休假還是無(wú)薪休假
    一、周末是帶薪休假還是無(wú)薪休假周末不帶薪休假。日工資=月工資/21.75。二、周末單休是違法的嗎?我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)是勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過(guò)40小時(shí)的工時(shí)制度。單休違法要有幾個(gè)前提:1、每周工作時(shí)長(zhǎng)超過(guò)40小時(shí);2、超出時(shí)長(zhǎng)沒有額外加班費(fèi);3、沒有調(diào)休。也就是說(shuō)三項(xiàng)必須全部滿足,單休才是違法的。如果公司是每天工作8小時(shí)(不含午餐時(shí)間),單休且不支付加班費(fèi),那就違反勞動(dòng)法。如果你們公司每天工作不足7小時(shí),且每周不超過(guò)40小時(shí),則不違法。三、帶薪休假工資是全休還是半休?員工依法選擇休年假的,用人單位應(yīng)當(dāng)依法按正常出勤支付工資,即全薪支付。法律依據(jù):《勞動(dòng)法》第五十一條勞動(dòng)者在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會(huì)活動(dòng)期間,用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資。第三條勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)
    2023-04-03
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  • 帶薪休假補(bǔ)貼
    一、什么叫帶薪休假帶薪年休假,是指勞動(dòng)者連續(xù)工作一年以上,就可以享受一定時(shí)間的帶薪年假。二、帶薪休假補(bǔ)貼1、年休假工資的基本規(guī)定在一般情況下職工享受年休假期間可以獲得與日常工作期間相同的工資,其具體計(jì)算公式為:職工本人月工資÷月計(jì)薪天數(shù)(21.75天)。年休假所依據(jù)的月工資標(biāo)準(zhǔn)與《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償月工資標(biāo)準(zhǔn)基本一致。即:前十二個(gè)月應(yīng)得工資總額-前十二個(gè)月加班工資總額后的月平均工資。如職工在本單位工作時(shí)間不滿十二個(gè)月的,按實(shí)際月份計(jì)算月平均工資。月應(yīng)得工資總額包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班工資以及特殊情況下支付的工資等。應(yīng)得工資為用人單位代扣個(gè)人所得稅、社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳納部分以及其他扣款前的工資。2、應(yīng)休未休年休假工資如何計(jì)算及支付?用人單位經(jīng)職工同意不安排年休假或者安排的年休假少于應(yīng)休天數(shù),應(yīng)當(dāng)對(duì)職工應(yīng)休未休年休假天數(shù),按照其日平均工資標(biāo)準(zhǔn)的300
    2023-05-30
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  • 解讀帶薪休假
    帶薪休假最近很熱,那么你知道帶薪休假有哪些規(guī)定么?1、哪些人可以享受年休假?機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的,享受帶薪年休假(以下簡(jiǎn)稱年休假)。單位應(yīng)當(dāng)保證職工享受年休假。2、年休假的天數(shù)是多少?職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的,年休假5天;已滿10年不滿20年的,年休假10天;已滿20年的,年休假15天。國(guó)家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假假期。3、職工因工作原因不能休年休假的怎么辦?單位確因工作需要不能安排職工休年休假的,經(jīng)職工本人同意,可以不安排職工休年休假。對(duì)職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù),單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬。4、年休假與其他休假的關(guān)系是什么?年休假與寒暑假:職工依法享受寒暑假,其休假天數(shù)多于年休假天數(shù)的,不享受當(dāng)年的年休假。年休假與病、事假:職工請(qǐng)事假累計(jì)20天以上且單位按照規(guī)定不扣工資的,
    2023-06-09
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    #休假
    詞條

    休假?gòu)臐h代起就有,源于為了讓朝中官員可每五天返家沐浴。休假日又稱“公休日”。指法律規(guī)定或者依法訂立的協(xié)議規(guī)定的每工作一定時(shí)間必須休息的時(shí)間。 2019年,人社部發(fā)布《我國(guó)法定年節(jié)假日等休假相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)》,明確休息日、法定節(jié)假日、年休假、探親假、... 更多>

    #休假
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    • 帶薪休假特別包括帶薪年休假哪些
      新疆在線咨詢 2022-10-13
      1、簡(jiǎn)單地講,存在勞動(dòng)人事關(guān)系的職工,在不同工作單位累計(jì)工作年限滿一年的,自第二個(gè)年度起享有帶薪年休假。 2、國(guó)務(wù)院《職工帶薪年休假條例》第二條,機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的,享受帶薪年休假。單位應(yīng)當(dāng)保證職工享受年休假。
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      陜西在線咨詢 2022-08-29
      一是要為勞動(dòng)者進(jìn)行提供法律上的明確規(guī)定,切實(shí)做到有法可依;二是要消除勞動(dòng)者進(jìn)行年休假的后顧之憂,讓勞動(dòng)者敢于行使年休假權(quán)利;三是加強(qiáng)監(jiān)督部門對(duì)用人單位違反年休假的有關(guān)規(guī)定的執(zhí)法力度,為勞動(dòng)者休假的合法權(quán)利提供有力保障?!镀髽I(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》第三條職工連續(xù)工作滿12個(gè)月以上的,享受帶薪年休假(以下簡(jiǎn)稱年休假)。第四條年休假天數(shù)根據(jù)職工累計(jì)工作時(shí)間確定。職工在同一或者不同用人單位工作期間,以及
    • 勞動(dòng)者帶薪休假權(quán)利如何確定?
      山西在線咨詢 2022-08-29
      一是要為勞動(dòng)者進(jìn)行提供法律上的明確規(guī)定,切實(shí)做到有法可依;二是要消除勞動(dòng)者進(jìn)行年休假的后顧之憂,讓勞動(dòng)者敢于行使年休假權(quán)利;三是加強(qiáng)監(jiān)督部門對(duì)用人單位違反年休假的有關(guān)規(guī)定的執(zhí)法力度,為勞動(dòng)者休假的合法權(quán)利提供有力保障?!镀髽I(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》第三條職工連續(xù)工作滿12個(gè)月以上的,享受帶薪年休假(以下簡(jiǎn)稱年休假)。第四條年休假天數(shù)根據(jù)職工累計(jì)工作時(shí)間確定。職工在同一或者不同用人單位工作期間,以及
    • 帶薪年假能和帶薪帶薪休年假嗎?
      安徽在線咨詢 2021-11-01
      帶薪年假可以單獨(dú)休息。根據(jù)我國(guó)《員工帶薪年假條例》,年假可以在一年內(nèi)集中安排,也可以分段安排,一般不跨年安排。單位因生產(chǎn)、工作特點(diǎn)確實(shí)需要跨年度安排員工年假的,可以跨年度安排。單位因工作需要無(wú)法安排職工年假的,經(jīng)職工同意,可以不安排職工年假。員工應(yīng)休假天數(shù),單位應(yīng)按員工日工資收入的300%支付年休假工資。員工累計(jì)工作不滿10年的,年休假5天,10年不滿20年的,年休假10天,20年以上的,年休假1