在棚戶區(qū)改造類(lèi)項(xiàng)目中的“圍墻”逼遷,在明律師已經(jīng)介紹過(guò)多起了。
無(wú)疑,“出門(mén)就撞墻”的事情,在征收拆遷領(lǐng)域絕不止這一類(lèi)。
許多被征收人卻仍然抱定了“不撞南墻不回頭”的決心,近乎偏執(zhí)地做著無(wú)望的抵抗。
那么,被征收人究竟該怎么做才能避免在維權(quán)中不斷撞墻呢?
維權(quán)高墻之一:過(guò)早簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議以外的其他“協(xié)議”
在明律師曾多次講過(guò),征收維權(quán)是講究一個(gè)順序、邏輯的,通常而言簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議是在房屋征收決定作出后,且房屋價(jià)值評(píng)估完成后才能進(jìn)行的步驟,對(duì)于被征收人而言更是決定性的一步。
簽了,與沒(méi)簽,區(qū)別巨大,無(wú)需贅述。
而實(shí)踐中,許多被征收人卻仍然在征收方的種種政策游說(shuō)下過(guò)早在一些材料上簽字,尤其是所謂“先行搬遷拆除協(xié)議”“預(yù)征收協(xié)議”。
這類(lèi)協(xié)議本身缺乏明確的法規(guī)依據(jù),政策性極強(qiáng),且都是沖著盡早拆掉被征收人的房屋去的,對(duì)于被征收人的依法維權(quán)而言實(shí)在是大大的不利。
事實(shí)上,即便是被征收人拒絕簽訂這些協(xié)議,也不會(huì)影響其后續(xù)簽訂正式的征收補(bǔ)償協(xié)議,因?yàn)檎絽f(xié)議是有法律依據(jù)的不可替代的步驟。
須知,事關(guān)征收補(bǔ)償?shù)牟┺氖且粋€(gè)“掐尖”的過(guò)程:早簽早搬的那批人固然是響應(yīng)政策號(hào)召了,但其所分配到的補(bǔ)償安置絕不會(huì)是可能的選項(xiàng)中最理想的。
只有在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)簽約,才能收獲最理想的補(bǔ)償,而這一時(shí)機(jī)絕不會(huì)是一開(kāi)始。
這有些類(lèi)似于大家所熟悉的“選麥苗”游戲,明智的人絕不會(huì)上來(lái)見(jiàn)著高的就拔走,因?yàn)楹竺嬉欢ㄟ€有機(jī)會(huì)遇到差不多高的。
維權(quán)高墻之二:過(guò)于關(guān)注獎(jiǎng)勵(lì)金
獎(jiǎng)勵(lì)金這回事兒對(duì)于被征收人而言最大的弊端在于“因小失大”,是一種屢試不爽的促遷老套路。
從法理上講,公平、合理的征收補(bǔ)償最主要是要反映在對(duì)被征收房屋、土地價(jià)值的補(bǔ)償上,而不是用獎(jiǎng)勵(lì)金等激勵(lì)政策來(lái)“填平”缺漏。
現(xiàn)階段,獎(jiǎng)勵(lì)金的運(yùn)用手段也是越來(lái)越豐富,被用來(lái)發(fā)揮這三類(lèi)作用:
其一,促使被征收人在舊城區(qū)改建類(lèi)項(xiàng)目的征詢(xún)意見(jiàn)中表態(tài)同意。
一般而言,這類(lèi)棚改項(xiàng)目需要90%以上的民意支持率才能夠啟動(dòng),一些地方甚至?xí)哌_(dá)98%。
而預(yù)支一部分獎(jiǎng)勵(lì)金給簽字表態(tài)同意的被征收人便成了許多地方慣用的手法。
這一用法從嚴(yán)格意義上講是與590號(hào)令對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定相背離的。
如果被征收人認(rèn)為自己的房屋并不“老舊”,也不愿離開(kāi)自己居住的黃金地段,那么就有權(quán)在此環(huán)節(jié)中堅(jiān)定立場(chǎng),不為了這一星半點(diǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)而違心簽字。
其二,左右被征收人的補(bǔ)償安置方式選擇。
在過(guò)往幾年貨幣化安置大行其道之時(shí),選擇純貨幣補(bǔ)償是能拿到額外的貨幣安置獎(jiǎng)勵(lì)金的,而選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換就沒(méi)有了。
如今政策轉(zhuǎn)向,房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換有望重新成為相當(dāng)一部分征收項(xiàng)目中的“推薦”安置方式,想必地方政府又會(huì)將獎(jiǎng)勵(lì)金政策用在房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換這一選項(xiàng)之上。
無(wú)疑,被征收人在選擇補(bǔ)償安置方式時(shí)大主意一定要自己拿,不被這變來(lái)變?nèi)サ恼邔?dǎo)向所影響。
其三,促使被征收人影響左鄰右舍的簽約意向。
獎(jiǎng)勵(lì)金的高級(jí)玩兒法便是“捆綁式”,即將某一戶的獎(jiǎng)勵(lì)金與其他相鄰各戶的綁在一起計(jì)發(fā),形成“一根繩上的螞蚱”的局面。
一個(gè)單元在規(guī)定期限內(nèi)簽約,給多少獎(jiǎng)勵(lì);整棟樓在規(guī)定期限內(nèi)簽約,再給多少獎(jiǎng)勵(lì)。
征收維權(quán)中一個(gè)片區(qū)內(nèi)的被征收人很難相互間形成合力的原因之一也就在于此。
而在明律師想提示大家的是,沒(méi)有比團(tuán)結(jié)一心更重要的維權(quán)原則了。
維權(quán)高墻之三:過(guò)于相信“征收方”就代表“公平正義”,心魔難消
很多被征收人在維權(quán)中底線立場(chǎng)極其不堅(jiān)定,很容易被征收方略施小計(jì)就簽協(xié)議走人,過(guò)后又為偏低的補(bǔ)償安置叫苦不迭。
需要指出的是,這里面心理層面的因素不容小覷:一些被征收人先天就認(rèn)為“征收方”是地方政府的房屋征收部門(mén)或者自然資源部門(mén),那么它就是代表“法律”“公平”“正義”的。
自己選擇不配合簽字進(jìn)而維權(quán),就是在與公權(quán)力對(duì)抗。
這種想法毫無(wú)疑問(wèn)是片面、偏頗且缺乏法治意識(shí)的。
既然《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《土地管理法》賦予了老百姓對(duì)征收拆遷提出意見(jiàn)、要求聽(tīng)證、申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟、舉報(bào)違法行為等權(quán)利,這就說(shuō)明被征收人的理性依法維權(quán)行為是得到國(guó)家法律的支持和撐腰的,更說(shuō)明征收方出現(xiàn)行政違法情形是并不罕見(jiàn)的,其不能以公權(quán)力的公信力而成為公平正義的化身或代名詞。
事實(shí)上,委托專(zhuān)業(yè)征收維權(quán)律師進(jìn)行依法維權(quán)絕非與征收方展開(kāi)“對(duì)抗”“斗爭(zhēng)”,而是被征收人積極維護(hù)自身合法權(quán)益,借助律師的幫助而獲取與征收方平等、建設(shè)性對(duì)話機(jī)會(huì)的方式。
征收方也希望平穩(wěn)、依法完成征收補(bǔ)償工作,也并非兇神惡煞。
只要平臺(tái)搭建起來(lái),雙方能夠坐下來(lái)談了,事情就有望朝著雙贏的方向發(fā)展。
“民不與官斗”的老話自古以來(lái)就是有道理的,在依法維權(quán)這件事情上其實(shí)也不例外。
在明拆遷律師最后想提示廣大被征收人的是,維權(quán)最重要的首先是心態(tài),上述6面墻實(shí)際上更多的“心墻”,都是心態(tài)在左右被征收人的行為和選擇。
正所謂“聽(tīng)人勸,吃飽飯”,在明律師一向重視對(duì)上門(mén)咨詢(xún)的被征收人的心理建設(shè)工作,被征收人要做的就是相信律師、盡力配合。
那么這些阻礙您獲取滿意補(bǔ)償?shù)摹皦Α?,自然?huì)消失于無(wú)形。
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