經(jīng)常會有很多農(nóng)民朋友把農(nóng)村宅基地補償和農(nóng)村房屋補償混為一談,其實不是,這兩者之間是“分開補償”的。什么是“分開補償”?其實就是指土地補償與地面上附著物的補償分開,簡單來說就是當你的宅基地要被征收時,宅基地補償歸村集體所有(因為宅基地不屬于私有財產(chǎn)),而在宅基地上的房屋補償歸你所有。還有就是,如果你的宅基地被征收了,并且沒有其他宅基地,可要求村集體重新分配宅基地,你可以在新的宅基地上建造房子。
農(nóng)村宅基地征收補償,面積該如何認定?
在明律師此前提到過,農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證是關(guān)乎農(nóng)民朋友在面臨土地征收時合法權(quán)益的一件大事。
而實踐中,確實存在土地確權(quán)面積“越確越小”的情形,令一些農(nóng)民朋友很不滿意。
不過具體到宅基地面積確認標準的問題,政策、法規(guī)確是有明文規(guī)定的。
那么,關(guān)于農(nóng)村宅基地的面積確認及補償問題,又有哪些被征收人必須知道的事情呢?本文,在明律師為大家繼續(xù)解析……
宅基地確權(quán)“三嚴格”
《國土資源部關(guān)于進一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》規(guī)定了宅基地確權(quán)登記的3大原則:
其一,嚴格落實農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地的法律規(guī)定。
除繼承外,農(nóng)村村民一戶申請第二宗宅基地使用權(quán)登記的,不予受理。
其二,嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)居民不能在農(nóng)村購買和違法建造住宅的規(guī)定。
對此種情況下申請宅基地使用權(quán)登記的,不予受理。
其三,嚴格執(zhí)行宅基地面積標準。
宅基地面積不得超過?。▍^(qū)、市)規(guī)定的標準,對宅基地超占面積的,在辦理登記時按下列情況處理:
1.
1982年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前,農(nóng)村村民建房占用的宅基地,在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴大用地面積的,可以按現(xiàn)有實際使用面積進行登記。
2.
1982年《條例》實施起至1987年《土地管理法》實施時止,農(nóng)村村民建房占用的宅基地,超過當?shù)匾?guī)定的面積標準的,超過部分按當時國家和地方有關(guān)規(guī)定處理后,可以按實際使用面積進行登記。
所謂“處理”,通常是指處以罰款。
3.
1987年《土地管理法》實施后宅基地仍超過當?shù)匾?guī)定的面積標準的,按照實際批準面積進行登記,超過標準的部分可在土地權(quán)利證書內(nèi)注明,待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷時按有關(guān)規(guī)定作出處理,并按照各地規(guī)定的面積標準重新進行登記。
在明律師認為,以上規(guī)定看似專業(yè),實則并不難理解。
它所解決的就是一個“歷史遺留問題”:1982年以前是完全無規(guī)可依,1982年至1987年之間是有規(guī)但無法可依,因而對于此期限超出標準的面積,一般是予以確認的。
但1987年以后再超標則屬于“明知故犯”,故只能按照實際批準的面積進行登記確權(quán)發(fā)證了。
一些農(nóng)民所言的宅基地經(jīng)確權(quán)后“面積縮水”,大概就與此有關(guān)。
這步的確權(quán)登記發(fā)證完成后,其結(jié)果會直接影響到面臨征收時的補償權(quán)益。
我們以《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》為例進行說明,其第18條規(guī)定,拆遷補償中認定的宅基地面積應(yīng)當經(jīng)過合法批準,且不超過控制標準。
未經(jīng)合法批準的宅基地,不予認定。
經(jīng)合法批準的宅基地超出控制標準的部分,不予補償;但1982年以前的部分,可以按照區(qū)、縣人民政府的規(guī)定給予適當補償。
每戶宅基地面積的控制標準,按照區(qū)、縣人民政府根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于加強農(nóng)村村民建房用地管理若干規(guī)定》第六條確定的標準執(zhí)行。
那么這個標準究竟是多大面積呢?上述《規(guī)定》中指出,村民每戶建房用地的標準,由各區(qū)、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的情況確定,但近郊區(qū)各區(qū)和遠郊區(qū)人多地少的鄉(xiāng)村,最高不得超過0.25畝(166平方米);其他地區(qū)最高不得超過0.3畝(200平方米)。
1982年以前劃定的宅基地,多于本條前款規(guī)定的用地標準的,可按每戶最高不超過0.4畝(266平方米)的標準從寬認定,超過部分按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃逐步調(diào)整。
換言之,如果您的現(xiàn)有實際使用宅基地面積超過了200平方米,而這一事實又是在1987年以后形成的,那么按照北京市的標準,您的宅基地面積在確權(quán)中“縮水”就是正常的事情。
在明律師最后想提示大家的是,從上述規(guī)定不難看出,處理歷史遺留問題是要有具體情況具體處置的客觀標準的,不可能搞“一刀切”。
實踐中一些地方存在的劃定某一時間點“一刀切”進而以有證無證來確認是否屬于違建的做法是錯誤的。
廣大被征收人完全可以及時委托專業(yè)征收維權(quán)律師,通過法律途徑在房屋、土地無證、缺證的情況下為自己盡力爭取公平、合理的補償。
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