在拆遷案件中,有一部分是拆遷房屋上的承租人因沒有得到相應補償而提起的訴訟,此種訴訟要么以被拆遷人為被告,要求與被拆遷人對拆遷補償款進行合理分配;要么直接以拆遷人為被告要求其給予補償。在后者,因承租人對拆遷人沒有實體上的請求權,故法院一般會駁回其訴訟請求。而在前者的情況下,實踐中的情形一般是拆遷補償款都給了被拆遷人,然后由被拆遷人給承租人補償。此時,因主動權在被拆遷人手里,法院即使判決被拆遷人對承租人進行補償,但在具體數(shù)額的確定上也無章可循,承租人的權益很難得到保障。但客觀地講,在很多情況下,被拆遷房屋出租給承租人進行商業(yè)經(jīng)營時,承租人因拆遷而遭受的損失是巨大的,其損失數(shù)額有時甚至會超過被拆遷人自己?!恫疬w條例》第三十三條雖然規(guī)定了對非住宅房屋拆遷時的停產(chǎn)停業(yè)損失,但并沒有明確這一補償是否給承租人。因此,目前僅僅依靠從被拆遷人手中分得部分拆遷補償款的制度設計,已經(jīng)很難保障承租人的合法權益。
一、店鋪承租人應怎樣獲得國家的拆遷補償費
依據(jù)國有土地上房屋征收與補償條例的規(guī)定,租賃的商鋪要拆遷的,承租人可以獲得的拆遷補償款包括停業(yè)損失、搬遷費等。因征收房屋造成搬遷的,房屋征收部門應當向被征收人支付搬遷費;選擇房屋產(chǎn)權調(diào)換的,產(chǎn)權調(diào)換房屋交付前,房屋征收部門應當向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉(zhuǎn)用房。如果承租人簽訂了商鋪租賃合同和辦理了營業(yè)執(zhí)照,而且該門面的手續(xù)齊全正規(guī)合法,承租人是可以得到拆遷補償?shù)?。拆遷由租賃雙方協(xié)商議定租金標準的出租居住房屋,被拆遷人與房屋承租人協(xié)議解除租賃關系的,拆遷人對被拆遷人給予補償安置,其貨幣補償金額的計算公式為:(被拆除房屋的房地產(chǎn)市場單價價格補貼)×被拆除房屋的建筑面積。被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系未達成協(xié)議的,拆遷人應當對被拆遷人實行房屋調(diào)換。
二、租賃房屋拆遷補償是多少
《城市房屋拆遷管理條例》第十三條第二款規(guī)定:拆遷租賃房屋的,拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。
此條款是修改后條例新增加的,對拆遷租賃房屋如何訂立拆遷補償安置協(xié)議作了特別規(guī)定即拆遷補償安置協(xié)議由拆遷人、被拆遷人、被拆遷房屋的承租人三方簽署。之所以要做這樣的特別規(guī)定,是因為修改后條例對拆遷補償安置對象作了重大調(diào)整。原條例確定被拆遷人是房屋的所有人和使用人,拆遷補償?shù)脑瓌t是對房屋所有人給予補償,對使用人給予安置;修改后條例確定被拆遷人為房屋的所有人,拆遷補償?shù)脑瓌t是,對所有人給予補償,兼顧對使用人安置。在對所有人進行補償?shù)那闆r下,為了保護房屋承租人的合法權益,本款特別規(guī)定在拆遷租賃房屋時,拆遷人應當與被拆遷人、承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。
第二十三條規(guī)定:拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償,也可以實行房屋產(chǎn)權調(diào)換。
除本條例第二十五條第二款、第二十七條第二款規(guī)定的外,被拆遷人可以選擇拆遷補償方式。
此條是關于拆遷補償方式的規(guī)定,并明確規(guī)定了被拆遷人對補償方式的選擇權。但為保護承租人的合法權益,這種選擇權在拆遷租賃房屋時在第二十七條第二款規(guī)定的情況下是受到限制的。
第二十七條規(guī)定:拆遷租賃房屋,被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系的,或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的,拆遷人對被拆遷人給予補償。
被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協(xié)議的,拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權調(diào)換。產(chǎn)權調(diào)換的房屋由原承租人承租,被拆遷人應當與房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。
此條規(guī)定了出租房屋拆遷補償安置的具體內(nèi)容。是由原條例第二十四條修改而成。原條例第二十四條規(guī)定:拆除租賃住宅房屋,應當實行產(chǎn)權調(diào)換,原租賃關系繼續(xù)保持,因拆遷而引起變動原租賃合同條款的,應當做相應修改。新條例與原條例相比,主要發(fā)生了以下幾個方面的變化:一是保護了房屋所有權人的合法權益,所有人可以選擇補償方式,也就是說,所有人在拆遷時,可以先行解除租賃關系,獲得貨幣補償;解除不了租賃關系的,才實行產(chǎn)權調(diào)換;二是增加了被拆遷人的義務,也就是說,如果被拆遷人要想獲得貨幣補償,必須對被拆遷房屋的承租人進行安置,解除雙方在被拆除房屋上的租賃關系;三是規(guī)定達不成協(xié)議的,實行產(chǎn)權調(diào)換,產(chǎn)權調(diào)換后重新簽訂租賃協(xié)議;四是外延有擴展,不僅適用居住房屋,也適用非居住房屋。
第三十一條第一款、第二款規(guī)定:拆遷人應當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。
在過渡期限內(nèi),被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的,拆遷人應當支付臨時安置補助費;被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的,拆遷人不支付臨時安置補助費。
此條是對搬遷補助費和臨時安置補助費的規(guī)定。根據(jù)本條規(guī)定,當房屋是由被拆遷人自己使用時,上述費用發(fā)放給被拆遷人,當房屋是由承租人使用時,上述費用發(fā)放給承租人。
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