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《寧波市城市建設征用集體所有土地房屋拆遷管理實施細則》，已經(jīng)1997年3月14日市人民政府第二十次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

第一章總則

第一條根據(jù)《寧波市城市建設征用集體所有土地房屋拆遷管理辦法》（以下簡稱《辦法》），制定本細則。

第二條凡在寧波市場城市總體規(guī)劃劃定的寧波市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，按批準的規(guī)劃進行城市建設需要征用集體所有土地而拆遷房屋及其附屬物以及安置、補償?shù)仁乱?，均應遵守《辦法》和本細則。

第三條寧波市土地管理局及鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、鄞縣土地管理部門分別是本市及相應行政區(qū)域征用集體所有土地房屋拆遷的主管部門。其主要職責是：

（一）執(zhí)行有關(guān)土地征用房屋拆遷管理的法律、法規(guī)，貫徹上級有關(guān)土地征用房屋拆遷管理的規(guī)章、＞策；

（二）發(fā)布暫停辦理拆遷范圍內(nèi)戶口遷入和分戶、房屋買賣和增與、工商登記等手續(xù)的通知；

（三）審核拆遷方案，核發(fā)房屋拆遷許可證；

（四）查處房屋拆遷中違反《辦法》的行為，裁決拆遷爭議；

（五）指導、直轄市、檢查、監(jiān)督拆遷工作；

（六）對房屋拆遷單位進行資質(zhì)審查，核發(fā)房屋拆遷資格證書；

（七）對被拆遷單位或個人，收回土地使用權(quán)。

＞波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、＞波保稅區(qū)區(qū)域內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷管理工作，按《＞波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條公安、房地產(chǎn)、城建、規(guī)劃、市＞公用、電力、郵電、勞動、工商行政管理、財稅、物價等部門及被拆遷房屋所在地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應當根據(jù)各自的職責，協(xié)同征地拆遷主管部門做好拆遷管理工作。

第二章拆遷管理一般規(guī)定

第五條寧波市征地拆遷辦公室及經(jīng)市征地拆遷主管部門審核、報市人民政府批準具有房屋拆遷資格的單位為海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)的征用集體所有土地房屋拆遷單位。寧波市征地拆遷辦公室統(tǒng)一分配海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)范圍內(nèi)的拆遷任務。

鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)的房屋拆遷單位經(jīng)市征地拆遷主管部門審核其資格后，由市人民政府確定。

鄞縣的房屋拆遷單位經(jīng)縣征地拆遷主管部門審核其資格后，由鄞縣人民政府確定。

第六條根據(jù)《辦法》的有關(guān)規(guī)定，房屋拆遷應按以下程序辦理：

（一）建設單位應持建設用地規(guī)劃許可證，土地征用協(xié)議、土地使用權(quán)出讓合同或建設和地批準文件及拆遷聯(lián)系單、房屋拆遷的計劃方案，向房屋拆遷單位提出委托拆遷申請。

（二）房屋拆遷單位接受委托拆遷后，向當?shù)卣鞯夭疬w主管部門報送《房屋拆遷凍結(jié)戶口申請表》，征地拆遷主管部門根據(jù)規(guī)劃紅線，結(jié)合建設用地范圍內(nèi)的房屋現(xiàn)狀確定房屋拆遷范圍，發(fā)布《房屋拆遷有關(guān)事項的通知》。當?shù)毓膊块T接到《房屋拆遷有關(guān)事項的通知》后，應及時向

征地拆遷主管部門提供戶籍資料。

（三）房屋拆遷單位持《房屋拆遷有關(guān)事項的通知》，向當?shù)赜嘘P(guān)單位申請?zhí)峁┎疬w范圍內(nèi)的房屋分層分間平面圖，進行拆遷調(diào)查。

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決辦法的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實施。

杭州市人民政府辦公廳

二OO三年十一月三日

杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決辦法

為及時公正地處理征用集體所有土地房屋拆遷爭議（簡稱房屋拆遷爭議），依法維護拆遷當事人的合法權(quán)益，確保建設項目順利進行，根據(jù)《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理條例》，制定本辦法。

一、本市市區(qū)范圍內(nèi)（蕭山區(qū)、余杭區(qū)除外）已領(lǐng)取征用集體所有土地《房屋拆遷許可證》的建設項目，拆遷人與被拆遷人之間的房屋或其他設施拆遷爭議的裁決，適用本辦法。

本辦法所稱房屋拆遷爭議，是指拆遷人與被拆遷人之間對房屋或其他設施的拆遷補償形式、補償金額、安置人口、安置方式、安置面積、安置地點、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事宜，經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議而產(chǎn)生的爭議。

二、杭州市國土資源局是杭州市區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷爭議的裁決機關(guān)；杭州市征地拆遷辦公室受市國土資源局委托，負責杭州市區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷爭議裁決的具體工作。

三、裁決房屋拆遷爭議，必須遵循公平、公正的原則，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，確保爭議當事人在適用法律上平等，保障爭議當事人平等行使權(quán)利。

四、拆遷人與被拆遷人之間的房屋拆遷爭議，可按本辦法申請行政裁決，也可就房屋拆遷補償、安置等事宜直接向人民法院提起民事訴訟。

拆遷人與被拆遷人之間簽訂拆遷補償安置協(xié)議后，因被拆遷人拒絕搬遷而發(fā)生爭議的，拆遷人可以依法申請仲裁，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。

五、當事人申請裁決，應當在拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限或者經(jīng)批準的延期期限內(nèi)向裁決機關(guān)遞交房屋拆遷爭議裁決申請書正本1份，并按照被申請人的數(shù)量遞交申請書副本。

申請人為拆遷人的，房屋拆遷爭議裁決申請書應載明下列內(nèi)容：

（一）申請人基本情況；

（二）被申請人基本情況；

（三）拆遷依據(jù)；

（四）被拆遷房屋及人口情況；

（五）爭議內(nèi)容；

（六）拆遷爭議的協(xié)商過程和協(xié)商結(jié)果；

（七）裁決的要求和理由。

申請人為被拆遷人的，房屋拆遷爭議裁決申請書應載明下列內(nèi)容：

（一）申請人基本情況；

（二）被拆遷房屋及人口情況；

（三）爭議內(nèi)容；

（四）裁決的要求和理由。

六、申請人應當就房屋拆遷爭議裁決申請?zhí)岢龅闹鲝執(zhí)峁┳C據(jù)和有關(guān)材料。提供的證據(jù)和有關(guān)資料是復印件、影印件的，需向裁決機關(guān)提供原件以供核對。

申請人為拆遷人的，應當提供以下證據(jù)、資料：

（一）房屋拆遷許可證；

（二）被拆遷房屋合法有效的權(quán)屬權(quán)源文件；

（三）被拆遷房屋評估報告；

（四）經(jīng)批準的拆遷方案；

（五）法定代表人身份證明、授權(quán)委托書；

（六）裁決機關(guān)認為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)、資料。

申請人為被拆遷人的，應當提供以下證據(jù)、資料：

（一）被拆遷房屋合法有效的權(quán)屬權(quán)源文件；

（二）戶籍資料；

（三）被拆遷房屋評估報告；

（四）合法身份證明、授權(quán)委托書；

（五）裁決機關(guān)認為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)、資料。

授權(quán)委托書必須寫明委托的事項和權(quán)限，并由委托人簽名蓋章。

申請人提供虛假證據(jù)、資料的，依法承擔法律責任。

七、裁決機關(guān)應當在收到房屋拆遷爭議裁決申請書之日起5個工作日內(nèi)對申請書和有關(guān)證據(jù)、資料進行審查，作出受理或者不予受理決定，并在作出受理或者不予受理決定之日起5個工作日內(nèi)向申請人送達房屋拆遷爭議受理或者不予受理通知書。

經(jīng)審查有下列情形之一的，不予受理：

（一）不屬《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理條例》規(guī)定的受理范圍的；

（二）爭議事項人民法院已經(jīng)受理或者已經(jīng)作出判決、裁定的；

（三）同一事實和理由已經(jīng)裁決再次申請的；

（四）超過經(jīng)批準的拆遷范圍或者拆遷期限拆遷的；

（五）房屋拆遷爭議裁決申請書不符合要求，或者提供的證據(jù)、資料明顯不全或不符，且申請人拒絕補正的；

（六）已經(jīng)簽訂拆遷補償安置協(xié)議的；

（七）拆除自有房屋，與使用人之間的爭議；

（八）依據(jù)有關(guān)規(guī)定決定不予受理的其他爭議。

裁決機關(guān)受理一方當事人的房屋拆遷爭議申請后，發(fā)現(xiàn)另一方當事人向人民法院起訴且人民法院已經(jīng)受理的，裁決機關(guān)應當終止裁決。

八、裁決機關(guān)決定受理申請的，應當在決定受理之日起5個工作日內(nèi)將房屋拆遷爭議答辯通知書及房屋拆遷爭議裁決申請書副本發(fā)送給被申請人。

被申請人應當在收到房屋拆遷爭議答辯通知書之日起7日內(nèi)向裁決機關(guān)提交答辯狀和有關(guān)證據(jù)、資料。被申請人不答辯不影響裁決的進行。

九、裁決機關(guān)在作出房屋拆遷爭議裁決之前，應當先行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解不能達成協(xié)議的，按照本規(guī)定作出裁決。

十、調(diào)解以調(diào)解會議的形式進行。裁決機關(guān)應當在調(diào)解會議召開前2個工作日向當事人發(fā)出調(diào)解會議通知。裁決機關(guān)必要時可以邀請有關(guān)單位參加調(diào)解會。

申請人不參加調(diào)解的，視作撤回房屋拆遷爭議裁決申請；被申請人不參加調(diào)解的，終止調(diào)解，裁決繼續(xù)進行。

十一、調(diào)解會議按以下程序進行：

（一）主持人宣讀會場紀律和調(diào)解工作要求；

（二）聽取申請人陳述意見；

（三）聽取被申請人陳述意見；

（四）聽取有關(guān)單位意見；

（五）質(zhì)證證據(jù)，核實資料；

（六）主持人依據(jù)拆遷法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，提出調(diào)解意見；

（七）詢問爭議當事人是否愿意按照主持人提出的調(diào)解意見，由爭議當事人協(xié)商解決爭議事項，或者終止調(diào)解。

十二、當事人在主持人的調(diào)解下，就爭議事項達成一致意見的，雙方應在5日內(nèi)簽訂拆遷補償安置協(xié)議。申請人應當在拆遷補償安置協(xié)議簽訂后3日內(nèi)，向裁決機關(guān)遞交終止裁決申請，裁決機關(guān)終止裁決。

當事人經(jīng)調(diào)解達不成一致意見，或者終止調(diào)解的，裁決機關(guān)向有關(guān)當事人發(fā)出《催促簽訂拆遷補償安置協(xié)議通知書》。

當事人不能在《催促簽訂拆遷補償安置協(xié)議通知書》規(guī)定的限期內(nèi)簽訂拆遷補償安置協(xié)議的，由裁決機關(guān)依法作出房屋拆遷爭議裁決。

十三、裁決機關(guān)可以向有關(guān)單位或個人查閱與案件有關(guān)的檔案資料和原始憑證，有關(guān)單位或個人應當如實提供材料，協(xié)助調(diào)查，需要時應出具證明。有關(guān)單位或個人出具偽證的，依法承擔法律責任。

裁決機關(guān)認為有必要進行現(xiàn)場勘查的，應當通知爭議當事人到場，必要時可邀請有關(guān)單位派人協(xié)助?，F(xiàn)場勘查應當制作勘查記錄，并由參加勘查的人員簽字或蓋章。

十四、對房屋用途、面積和常住戶口人數(shù)的異議，裁決機關(guān)可以依據(jù)有權(quán)機關(guān)提供的有效文件確認。

當事人對評估金額有異議，應當先由原評估機構(gòu)進行復核，對復核結(jié)果仍有異議的，由裁決機關(guān)委托征用集體所有土地房屋拆遷價格評估技術(shù)委員會進行鑒定或者重新評估。

對房屋結(jié)構(gòu)及其他專門性問題需要鑒定的，由裁決機關(guān)委托法定部門鑒定；沒有法定部門的，由裁決機關(guān)委托有鑒定資質(zhì)的部門鑒定。

重新評估和鑒定的結(jié)果經(jīng)裁決機關(guān)審查認可，作為裁決的依據(jù)。

當事人要求復核、鑒定或者重新評估，必須書面申請，相關(guān)費用由提出申請的一方承擔。

十五、房屋拆遷爭議裁決決定應當自決定受理之日起30個工作日內(nèi)作出。在裁決過程中因發(fā)現(xiàn)新的事實需要查證或者需要爭議當事人補充證據(jù)，經(jīng)裁決機關(guān)負責人批準，可以中止案件審理。中止的時間最長不得超過30個工作日。裁決機關(guān)應當將中止決定書面通知當事人。

十六、裁決機關(guān)作出裁決決定的，必須制作房屋拆遷爭議裁決書。房屋拆遷爭議裁決書應載明下列內(nèi)容：

（一）申請人和被申請人的姓名（單位名稱）、?。ǖ兀┲返然厩闆r；

（二）拆遷審批基本情況；

（三）爭議的內(nèi)容、爭議各方的陳述和提供的證據(jù)；

（四）調(diào)解的過程和結(jié)果；

（五）裁決機關(guān)認定的事實和證據(jù)；

（六）裁決的依據(jù)；

（七）裁決的具體內(nèi)容；

（八）訴權(quán)；

（九）裁決機關(guān)；

（十）裁決時間。

因被拆遷人拒絕評估造成無法確定被拆遷房屋面積和價值的，可裁決搬遷的具體期限，并就補償安置事項作出原則性裁決。

十七、房屋拆遷爭議裁決書等有關(guān)文書應加蓋裁決機關(guān)公章或者裁決機關(guān)拆遷爭議裁決專用章。

十八、房屋拆遷爭議裁決書由裁決機關(guān)采取以下方式送達：

（一）直接送達；

（二）留置送達；

（三）委托送達；

（四）郵寄送達；

（五）公告送達。

送達房屋拆遷爭議裁決書須有送達回證或者其他有效憑證。

十九、爭議當事人對房屋拆遷爭議裁決決定不服的，可依法向人民法院起訴。拆遷人依照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理條例》的規(guī)定已給予被拆遷人作了安置或提供過渡用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷，且已向人民法院起訴的，可以由裁決機關(guān)依法申請人民法院先予執(zhí)行。

被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷，且在訴訟期限內(nèi)未向人民法院起訴的，裁決機關(guān)可以在訴訟期限屆滿之日起180日內(nèi)，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

二十、申請法院先予執(zhí)行、強制執(zhí)行或者申請市人民政府責成有關(guān)部門實施強制拆遷的，拆遷人必須依照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理條例》的規(guī)定向被拆遷人提供過渡用房或者作出安置措施，并由裁決機關(guān)對拆遷補償安置款向公證機關(guān)辦理提存手續(xù)。

實施強制拆遷前，應當就被拆除房屋的有關(guān)事項，依法向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

二十一、裁決機關(guān)承辦人員在履行公務活動時，應當向當事人和有關(guān)人員出示證件。

二十二、蕭山區(qū)、余杭區(qū)和市轄各縣（市）轄區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷爭議的裁決，可參照本辦法執(zhí)行。

本辦法自發(fā)布之日起施行。