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土地糾紛一般是土地所有權(quán)或者使用權(quán)糾紛。

1、土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

2、土地權(quán)屬爭議的解決問題，土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。”“單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或縣級以上人民政府處理。”“當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起30日內(nèi)，向人民。

3、根據(jù)上述規(guī)定，土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，可以通過以下途徑解決：

（1）協(xié)商：當(dāng)事人對土地所有權(quán)或使用權(quán)的權(quán)利歸屬和使用權(quán)問題出現(xiàn)爭議的，一般原則是由當(dāng)事人自行協(xié)商解決。

（2）行政處理：土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，當(dāng)事人協(xié)商解決不成的，由人民政府處理。這里所說的“處理”是指有關(guān)人民政府按照其職責(zé)，對土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議作出行政裁決。它是國家行政管理權(quán)的運(yùn)用，屬于具體行政行為。對于單位之間的土地權(quán)屬爭議，由縣級以上人民政府處理；個(gè)人之間或者個(gè)人與單位之間的土地權(quán)屬爭議，由鄉(xiāng)級人民政府處理，根據(jù)不同的實(shí)際情況，比如，鄉(xiāng)級人民政府處理不了的，超出其處理權(quán)屬的或者由縣級以上人民政府處理更合適的等，也可以由人民政府處理。所以張某與劉和該生產(chǎn)社的土地屬糾紛，應(yīng)先由縣人民政府作出行政處理，故應(yīng)裁定駁回。

（3）訴訟：對有關(guān)人民政府作出的處理決定不服的，當(dāng)事人可以在接到處理決定通知之日起30日內(nèi)，向有管轄權(quán)的人民提起行政訴訟。由此可見，根據(jù)法律規(guī)定，行政處理是提起行政訴訟的前置程序，也就是說，關(guān)于土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，當(dāng)事人在自行協(xié)商解決不成的，必須先申請有關(guān)人民政府進(jìn)行行政處理，只有對有關(guān)人民政府的行政處理決定不服的，當(dāng)事人才能向人民，而不能不經(jīng)人民政府處理，直接向人民提起民事訴訟。對土地權(quán)屬爭議進(jìn)行裁決，這是屬于政府職能范圍內(nèi)的工作。所作出的裁決涉及到行政權(quán)力的運(yùn)用，屬于具體行政行為。行政裁決作出后，具有法律效力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。按照行政訴訟法的有關(guān)規(guī)定，對政府機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，當(dāng)事人可以提起行政訴訟。