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第一章總則

第一條為加強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，盤活存量土地資產(chǎn)，優(yōu)化土地資源配置，實(shí)行政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的高度壟斷，儲(chǔ)備國(guó)有土地，調(diào)節(jié)建設(shè)用地供應(yīng)方向和供應(yīng)總量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》等法律、法規(guī)及省政府有關(guān)文件精神，制定本辦法。

第二條本辦法所稱市區(qū)指市規(guī)劃區(qū)范圍，其中馬溝、潘黃、伍佑三鎮(zhèn)由鹽都縣人民政府根據(jù)本辦法組織實(shí)施。

第三條本辦法所稱國(guó)有土地儲(chǔ)備，是指將依法收回、收購(gòu)、置換和征用等方法取得的國(guó)有土地予以儲(chǔ)存，并根據(jù)建設(shè)用地供求狀況，有計(jì)劃地將儲(chǔ)備的土地進(jìn)行前期開發(fā)整理并投放市場(chǎng)的行為。

第四條市土地儲(chǔ)備中心具體負(fù)責(zé)國(guó)有土地儲(chǔ)備工作，其主要職責(zé)為：

（一）建立土地儲(chǔ)備庫(kù)，對(duì)依法收回、收購(gòu)、置換和征用的國(guó)有土地進(jìn)行儲(chǔ)備。

（二）對(duì)依法收回的國(guó)有土地使用權(quán)和“撤組轉(zhuǎn)戶”剩余國(guó)有土地實(shí)施管理。

（三）多渠道、多途徑籌措土地儲(chǔ)備資金，必要時(shí)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后可設(shè)定儲(chǔ)備國(guó)有土地使用權(quán)抵押。

（四）做好儲(chǔ)備土地的前期開發(fā)工作，搞好綜合統(tǒng)計(jì)，定期向市人民政府及市國(guó)土管理局報(bào)告儲(chǔ)備國(guó)有土地運(yùn)作情況。

第二章國(guó)有土地儲(chǔ)備范圍

第五條依法收回的國(guó)有土地：

（一）未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)2年來(lái)使用的土地；

（二）土地使用者違反出讓合同，被解除出讓合同，依法收回的土地；

（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；

（四）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的；

（五）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥國(guó)有土地的；

（六）為公共利益需要使用土地的；

（七）為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改造，需要調(diào)整使用土地的；

（八）其它依法收回的。

第六條依法收購(gòu)的國(guó)有土地：

（一）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，市人民政府通過(guò)優(yōu)先購(gòu)買權(quán)購(gòu)買的土地；

（二）土地使用權(quán)人申請(qǐng)依法收購(gòu)的土地；

（三）依法收購(gòu)的其它土地。

第七條對(duì)因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需搬出的企業(yè)，或企業(yè)改制轉(zhuǎn)換土地使用功能需易地復(fù)建的置換土地。

第八條按照城市建設(shè)規(guī)劃和年度土地供給計(jì)劃的要求，實(shí)施征用的土地。

第三章國(guó)有土地儲(chǔ)備運(yùn)作方式

第九條凡列入儲(chǔ)備的土地，由市土地儲(chǔ)備中心進(jìn)行管理。

第十條儲(chǔ)備土地采用直接儲(chǔ)備和預(yù)儲(chǔ)備兩種形式。直接儲(chǔ)備指依法無(wú)償收回的土地儲(chǔ)備和補(bǔ)償后收回的土地儲(chǔ)備。預(yù)儲(chǔ)備指根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展的要求，對(duì)市區(qū)有關(guān)地段和單位用地進(jìn)行控制，待實(shí)施收回土地使用權(quán)時(shí)再給予補(bǔ)償。

第十一條市人民政府確定的特困企業(yè)、污染搬遷企業(yè)、紡織壓綻企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)等“退二進(jìn)三”企業(yè)需處置土地使用權(quán)的，一律由市政府有計(jì)劃地安排，市國(guó)土管理局依法收回，由市土地儲(chǔ)備中心，根據(jù)市直、鹽都縣和城區(qū)企業(yè)同等對(duì)待的原則，提出具體處置方案，報(bào)經(jīng)市人民政府研究批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十二條“撤組轉(zhuǎn)戶”后的剩余國(guó)有土地，由市土地儲(chǔ)備中心直接儲(chǔ)備，在使用土地時(shí)按有關(guān)政策補(bǔ)償。

第十三條有償收回、收購(gòu)?fù)恋氐难a(bǔ)償，按經(jīng)評(píng)估并依法確認(rèn)的地價(jià)或征地費(fèi)用計(jì)算，原屬出讓土地使用權(quán)的先補(bǔ)償經(jīng)確認(rèn)地價(jià)的50%，待土地出讓后按規(guī)定補(bǔ)償。

第十四條市國(guó)土管理局對(duì)市土地儲(chǔ)備中心儲(chǔ)備的國(guó)有土地直接登記造冊(cè)。

第十五條土地儲(chǔ)備的程序：

（一）權(quán)屬核查。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)和市場(chǎng)需求對(duì)直接儲(chǔ)備和預(yù)儲(chǔ)備土地的地上物權(quán)屬、土地面積、地上建筑物面積、四至范圍、土地用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和審核。

（二）征詢意見(jiàn)。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)權(quán)屬核查的情況，向市規(guī)劃等有關(guān)部門征求意見(jiàn)。

（三）費(fèi)用測(cè)算。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)調(diào)查和征詢的意見(jiàn)，進(jìn)行土地儲(chǔ)備費(fèi)用的測(cè)算評(píng)估。

（四）方案報(bào)批。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)調(diào)查情況和費(fèi)用測(cè)算結(jié)果，提出土地儲(chǔ)備的具體方案，經(jīng)市國(guó)土管理局審核后，報(bào)市政府審批。

（五）簽訂合同。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)市國(guó)土管理局依法收回、收購(gòu)、置換土地使用權(quán)批文與原土地使用權(quán)人簽訂國(guó)有土地使用權(quán)處置合同。

（六）費(fèi)用補(bǔ)償。市土地儲(chǔ)備中心根據(jù)國(guó)有土地使用權(quán)處置合同約定的補(bǔ)償金額、期限和支付方式，向原土地使用權(quán)人支付土地和地上建筑物補(bǔ)償費(fèi)用。

（七）交付土地。根據(jù)國(guó)有土地使用權(quán)處置合同約定的期限和方式，原土地使用權(quán)人向市土地儲(chǔ)備中心交付被收購(gòu)、收回、置換的土地(含地上建筑物)；被收購(gòu)、收回、置換的土地使用權(quán)一經(jīng)交付，即納入國(guó)有土地儲(chǔ)備，

（八）登記造冊(cè)。市土地儲(chǔ)備中心履行國(guó)有土地使用權(quán)處置合同約定后，由市國(guó)土管理局登記造冊(cè)。

第十六條土地使用權(quán)人申請(qǐng)土地收購(gòu)必須提供：

(一)土地收購(gòu)申請(qǐng)書；

(二)法人資格證明書；

(三)授權(quán)委托書；

(四)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

(五)土地使用證(原件)；

(六)房屋所有權(quán)證(原件)；

(七)主管部門意見(jiàn)；

(八)其他需要提交的資料。

第十七條收回、收購(gòu)、置換國(guó)有土地使用權(quán)處置合同應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)土地的位置、面積、用途及權(quán)屬依據(jù)；

(二)土地和地上建筑物補(bǔ)償費(fèi)用及其支付方式和期限；

(三)交付土地的期限和方式；

(四)雙方約定的其他權(quán)利義務(wù)；

(五)違約責(zé)任；

(六)糾紛的處理。

第十八條收回、收購(gòu)、置換國(guó)有土地使用權(quán)處置合同一經(jīng)簽訂，雙方當(dāng)事人必須全面履行處置合同約定的各項(xiàng)條款。

第十九條儲(chǔ)備土地的供應(yīng)。由市國(guó)土管理局會(huì)同市計(jì)經(jīng)委、建委、規(guī)劃局、房產(chǎn)局及市土地儲(chǔ)備中心等部門、單位，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃，并與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃相銜接，結(jié)合土地儲(chǔ)備狀況，制定年度供地計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)，由市土地儲(chǔ)備中心實(shí)施。年度供地計(jì)劃應(yīng)向社會(huì)公開發(fā)布。

第二十條市土地儲(chǔ)備中心進(jìn)行土地前期開發(fā)的，其儲(chǔ)備、開發(fā)整理成本等供地費(fèi)用須經(jīng)物價(jià)部門審核，作為供地繳費(fèi)的依據(jù)；供地費(fèi)用決算按審計(jì)部門審計(jì)結(jié)果執(zhí)行。

第四章附則

第二十一條本辦法由市國(guó)土管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。

2004年2月1日