倫敦西部卡姆登(Camden),一個以朋克文化盛名的倫敦新興城區(qū)。32歲的史蒂夫(Steve)今年初買下了平生以來第一套小公寓,距離倫敦西區(qū)(WestEnd)歌劇中心不遠(yuǎn),交通便利,鄰里和諧。
史蒂夫?qū)ψ约旱男录蚁喈?dāng)滿意,這套一房的公寓約40平方米,總價是15萬英鎊(按照昨日外匯牌價1英鎊=10.25人民幣,約153萬人民幣),還有一個露臺。相對當(dāng)?shù)?000英鎊/平方米以上的房價來說,這個售價僅為市價75%~80%左右的公寓就是英國正在推進(jìn)的住房保障中的可負(fù)擔(dān)住宅項目,類似于中國的經(jīng)濟適用房。
住房保障的“市場化”嘗試
項目由一家叫“Pocket(口袋)”的純商業(yè)化公司開發(fā),該公司開發(fā)的項目100%都屬于“可負(fù)擔(dān)住房”?!翱诖惫静⒉皇莻€案,事實上很多開發(fā)商都可以采用同樣的方式以換取政府的“政策支持”。根據(jù)英國當(dāng)?shù)?06號法律條款所謂“規(guī)劃得益”(PlanningGainAgreements)機制,他們可以輕松獲得政府的規(guī)劃許可,交換條件是建造的房屋只能賣給年收入不超過7.2萬英鎊的購房者,售價低于市價25%左右。
“口袋”公司開發(fā)的項目對購房者的規(guī)定更為嚴(yán)格——年薪2.5萬~3萬英鎊。硬性條件是如果購房者將公寓出售,也只能在“過渡住房”(可負(fù)擔(dān)住房的一種)這個市場內(nèi)流通。
所謂的“過渡住房”,是英國政府在住房保障方面最極端的一種市場化嘗試——政府不用出一毛錢,首次購房者在收入不高的情況下,可選擇“過渡住房”進(jìn)行過渡。除了“口袋公司”所開發(fā)的直接按市價打折的房源外,還有一種“部分產(chǎn)權(quán)項目”,即符合條件的人群只需購買部分產(chǎn)權(quán)即可入住。相對而言,“部分產(chǎn)權(quán)項目”所針對的人群更為廣泛。
“一般是只有一線公職人員才可以購買當(dāng)?shù)刈》繀f(xié)會(非營利組織)所擁有的部分產(chǎn)權(quán)項目,而且年收入水平不低于1.5萬英鎊,又不高于3萬英鎊。如果是購買開發(fā)商的部分產(chǎn)權(quán)項目,則僅硬性規(guī)定年收入不能低于2萬英鎊?!庇?a target="_blank" href="http://www.cookingeasy.cn/citiao/6619206842124938314.html">貸款按揭機構(gòu)THL一名經(jīng)紀(jì)人對《第一財經(jīng)日報》記者回應(yīng)說。按照英國2006年出臺的規(guī)劃政策規(guī)定:“一線公職人員”包括教師、公立醫(yī)院的護士、警察、消防員、社區(qū)服務(wù)員等。
若是一套總價30萬英鎊的公寓,史蒂夫可以至少購買25%的產(chǎn)權(quán),與當(dāng)?shù)胤菭I利組織共同擁有產(chǎn)權(quán),在未買下剩余產(chǎn)權(quán)之前,他需要按照未付款比例支付一定的租金,也可以隨時按原價購買剩余的產(chǎn)權(quán)。
保障房仍嚴(yán)重供不應(yīng)求
“過渡房市場非常重要,因為假設(shè)我們不幫助首次購房者購房,整個房地產(chǎn)市場就無法往前推進(jìn)。所以精準(zhǔn)找到適合中等收入購房者購買的產(chǎn)品十分重要?!薄凹遗c社會部門”倫敦地區(qū)總監(jiān)路茲(DavidLnts)直言:“家與社區(qū)部門(HCA)”是存在于英國政府與開發(fā)商之間的一個政府組織,保證國家目標(biāo)與地方利益和諧對接的同時,監(jiān)管開發(fā)商。
當(dāng)然,目前看來,這種實施多年的保障性住房體系仍存在巨大的問題,關(guān)鍵在于由于政府補貼的日益收緊,保障房依然存在嚴(yán)重的供不應(yīng)求?!叭笳h必須要給幾百萬陷入絕望的英國人提供可負(fù)擔(dān)住房,為此要敦促有保障的投資,要讓它們與醫(yī)療以及教育保障同等重要?!比珖》柯?lián)盟(NationalHosingFederation)首席執(zhí)行官DavidOrr對記者表示。
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