一、環(huán)衛(wèi)工人隊伍現(xiàn)狀
經(jīng)調(diào)查,一線環(huán)衛(wèi)工人普遍年齡偏大、文化較低、作業(yè)時間偏長、家庭生活條件較差,且工作危險性大、社會地位低下,是在職職工中的的弱勢群體。
二、存在的主要問題
1、工資待遇低。
環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)職工的工資普遍較低,除少部分垃圾車、灑水車駕駛員,掏糞工(實行計件工資)外,絕大多數(shù)一線環(huán)衛(wèi)工人平均工資處在最低工資標(biāo)準(zhǔn)范圍,有的區(qū)縣甚至還未達(dá)到最低工資標(biāo)準(zhǔn),超時工作也基本沒有加班費。
2、社會保險落實不到位。
近年來,政府加大了對環(huán)衛(wèi)工人繳納社會保險的力度,基本予以辦理了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等相應(yīng)社會保險。但從調(diào)查看,仍有個別區(qū)縣由于經(jīng)費緊張,沒有為環(huán)衛(wèi)工人辦理社會保險和相應(yīng)的商業(yè)工傷保險。
3、勞動強度大,體能透支。
目前,部分城區(qū)道路清掃除市區(qū)范圍內(nèi)有部分機械化作業(yè)外,區(qū)縣大多沒有采取機械化作業(yè)。環(huán)衛(wèi)工人每人每天清掃的面積平均達(dá)4000多平方米以上,每天工作10小時以上,有時甚至連吃飯都顧不上,沒有休息、休假日,勞動強度普遍超負(fù)荷,由于工資收入低,有部分人為了生計不得不在下班后還兼做多分工作,比如:做家政服務(wù),為單位或小區(qū)物業(yè)做清潔、搬運垃圾等,嚴(yán)重超負(fù)荷透支體能。
三、建議
1、著力保障職工合法權(quán)益。
建議政府在推行以費養(yǎng)事中,根據(jù)有關(guān)法律政策規(guī)定和實際工作需要撥付必要的經(jīng)費,保障環(huán)衛(wèi)職工法定節(jié)假日加班工資按政策法律落實到位,同時建議政府適當(dāng)增加環(huán)衛(wèi)事業(yè)編制,使符合條件的環(huán)衛(wèi)工人通過考核轉(zhuǎn)為事業(yè)單位職工,讓環(huán)衛(wèi)工人有希望、有奔頭。建議財政從每年的城市維護經(jīng)費中提取部分專項資金,為符合條件的環(huán)衛(wèi)工人繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險,工傷保險等,免除他們的后顧之憂。
2、建立工資保障機制。
鑒于環(huán)衛(wèi)工人這個特殊群體從事的最臟最苦最累的勞動,建議政府根據(jù)各市的工資水平及經(jīng)濟水平合理確定(市區(qū)、縣區(qū))臨時環(huán)衛(wèi)工用工工資相對統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一實施辦法并強化貫徹力度,適當(dāng)提高環(huán)衛(wèi)工人的月工資標(biāo)準(zhǔn),或采取改善工資預(yù)算結(jié)構(gòu)(基礎(chǔ)工資+崗位津貼),以縮小正式職工與臨時工的收入差距。建立正常的工資增長機制,隨經(jīng)濟增長發(fā)展,工資至少年增長15%-20%。
3、建立定期健康體檢制度。
環(huán)衛(wèi)工人長年與垃圾打交道,接觸的病菌粉塵是超常的,用人單位應(yīng)建立環(huán)衛(wèi)職工健康檔案,定期組織環(huán)衛(wèi)工人進行身體健康檢查,做到早發(fā)現(xiàn)早治療。2012年,省、市都將環(huán)衛(wèi)工人納入了困難職工健康體檢民生工程項目,這是著力保障和改善環(huán)衛(wèi)工人健康權(quán)益的一項重要舉措,建議地方政府投入經(jīng)費,堅持環(huán)衛(wèi)工人每年一次健康檢查。
4、加大對環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投入。
改善環(huán)衛(wèi)工人的作業(yè)環(huán)境。各級政府應(yīng)加大對環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、清掃工具(機械)的添制投入,統(tǒng)一配置和發(fā)放勞保用品和勞動工具,增加保潔區(qū)域機械作業(yè)水平,降低其工作強度,減少職業(yè)危害。在清掃路段設(shè)立休息室(工具室),可以發(fā)動臨街單位或商家自愿服務(wù)獻愛心,設(shè)立“笑臉屋”(凡貼上笑臉圖案標(biāo)志的地方,環(huán)衛(wèi)工人可臨時休息),以解決環(huán)衛(wèi)工人用餐、避雨的地方。
5、加強環(huán)衛(wèi)工人人身權(quán)益保護措施。
公安機關(guān)對毆打環(huán)衛(wèi)工人事件,應(yīng)該及時處罰,嚴(yán)懲打人者,樹立社會正氣,大的事件還應(yīng)該將處理結(jié)果公布出來,以儆效尤。盡量避免環(huán)衛(wèi)工人單獨作業(yè),積極推行相對集中作業(yè),環(huán)衛(wèi)工人之間可相互照應(yīng)。為每個環(huán)衛(wèi)作業(yè)班組配備對講機,遇到緊急情況可呼叫執(zhí)法隊員,及時通知公安部門。環(huán)衛(wèi)部門加強與社會單位、小區(qū)保安和當(dāng)?shù)嘏沙鏊穆?lián)系,建立與各單位溝通聯(lián)系的正常制度。一把掃帚、一件反光背心的工作條件過于單薄,建議在財力許可的條件下,盡量增大機械化環(huán)衛(wèi)作業(yè)面,包括提升環(huán)衛(wèi)設(shè)施的檔次,逐步改善目前環(huán)衛(wèi)工人的工作條件,適當(dāng)提高衛(wèi)生清運費用,切實保障清運費用的征收,對部分長期拒不繳納的商戶,予以法院強制執(zhí)行。
6、對環(huán)衛(wèi)工人實行分路段輪班制度
結(jié)合實際條件(如考慮住所和工作地點距離,不能太遠(yuǎn)),讓同一系統(tǒng)從業(yè)人員有秩序的,一至兩個月一換工作環(huán)境,具體來說就是:在環(huán)境條件好的路段工作一段時間,環(huán)境稍差點的路段工作一段時間,做好健康查體,組織醫(yī)院相關(guān)工作人員講解健康知識,讓環(huán)衛(wèi)工人加強自我保健意識,對于已經(jīng)得病的,單位應(yīng)予以補貼,盡早治療。
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