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施某系某縣運(yùn)通有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱運(yùn)通公司)業(yè)務(wù)員，負(fù)責(zé)推銷該公司生產(chǎn)的燈具。為了占有市場(chǎng)、擴(kuò)大銷路，運(yùn)通公司制定了對(duì)業(yè)務(wù)員的獎(jiǎng)懲辦法。該辦法規(guī)定，業(yè)務(wù)員超額完成公司下達(dá)的產(chǎn)品推銷任務(wù)的，對(duì)超額部分按5%的比例作為業(yè)務(wù)提成費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。2001年至2003年間，施某共超額推銷產(chǎn)品價(jià)值411644元，按規(guī)定應(yīng)得業(yè)務(wù)提成費(fèi)20582.20元。施某多次找運(yùn)通公司討要，運(yùn)通公司分文未付。施某訴之法院，要求運(yùn)通公司支付該筆提成款。

該案在立案審查階段，對(duì)是否受理存在三種不同意見(jiàn)：

第一種意見(jiàn)認(rèn)為，施某、運(yùn)通公司之間系隸屬關(guān)系，屬不平等的主體。業(yè)務(wù)提成屬企業(yè)內(nèi)部獎(jiǎng)懲辦法，是企業(yè)對(duì)其業(yè)務(wù)員的一種管理方式。該糾紛屬企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，法院不應(yīng)干涉企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。故該爭(zhēng)議不屬人民法院民事訴訟的受案范圍，應(yīng)駁回原告施某的起訴。

第二種意見(jiàn)認(rèn)為，原告施某、被告運(yùn)通公司雖具有隸屬關(guān)系，但作為業(yè)務(wù)抽成的管理辦法，對(duì)雙方當(dāng)事人均具有約束力，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行。業(yè)務(wù)員因超額推銷產(chǎn)品與公司形成了債權(quán)、債務(wù)關(guān)系。業(yè)務(wù)員作為債權(quán)人有權(quán)要求公司支付該筆款項(xiàng)，公司作為債務(wù)人有義務(wù)支付。在該債權(quán)、債務(wù)法律關(guān)系中，業(yè)務(wù)員與公司屬平等主體。按銷售額提成是當(dāng)前企業(yè)激發(fā)業(yè)務(wù)員推銷業(yè)務(wù)的主要方法之一。如果不予受理，業(yè)務(wù)員作為處于弱勢(shì)的受害方，其權(quán)利將得不到救濟(jì)。故該糾紛法院應(yīng)當(dāng)受理。

第三種意見(jiàn)認(rèn)為，業(yè)務(wù)抽成糾紛屬勞動(dòng)爭(zhēng)議。業(yè)務(wù)抽成是企業(yè)的內(nèi)部獎(jiǎng)懲制度，該制度一經(jīng)出臺(tái)，應(yīng)成為勞動(dòng)合同的補(bǔ)充，對(duì)勞動(dòng)者和用人單位均具有約束力。業(yè)務(wù)抽成糾紛實(shí)際系在履行勞動(dòng)合同過(guò)程中發(fā)生的糾紛，屬勞動(dòng)爭(zhēng)議。應(yīng)先由勞動(dòng)仲裁部門進(jìn)行仲裁，對(duì)仲裁裁決不服向人民法院起訴的，人民法院方可受理。

筆者同意第三種意見(jiàn)。理由是：

一、業(yè)務(wù)抽成作為企業(yè)的內(nèi)部規(guī)章制度，應(yīng)納入勞動(dòng)合同的范疇。勞動(dòng)合同系勞動(dòng)者和用人單位簽訂的明確勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)的協(xié)議。企業(yè)的內(nèi)部規(guī)章制度雖不是雙方自愿達(dá)成的協(xié)議，但其一旦經(jīng)職工代表大會(huì)通過(guò)，即具有約束力，勞動(dòng)者和用人單位均應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。該制度實(shí)際上是對(duì)勞動(dòng)合同的重要補(bǔ)充，應(yīng)成為勞動(dòng)合同內(nèi)容的一部分。當(dāng)勞動(dòng)合同的內(nèi)容與內(nèi)部制度的內(nèi)容發(fā)生抵觸時(shí)，應(yīng)當(dāng)以勞動(dòng)合同規(guī)定的內(nèi)容為準(zhǔn);當(dāng)二者的內(nèi)容相一致或內(nèi)部制度的內(nèi)容超出了勞動(dòng)合同的內(nèi)容，但又不違反國(guó)家法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定時(shí)，該內(nèi)部制度則應(yīng)成為勞動(dòng)合同的補(bǔ)充。最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》)第十九條規(guī)定：用人單位根據(jù)《勞動(dòng)法》第四條之規(guī)定，通過(guò)民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)?！秳趧?dòng)法》第四條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)。業(yè)務(wù)抽成辦法是企業(yè)對(duì)其業(yè)務(wù)員的一種管理辦法，其目的在于占有市場(chǎng)和擴(kuò)大銷路，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)員推銷更多產(chǎn)品。業(yè)務(wù)員推銷更多產(chǎn)品不僅有利于企業(yè)的發(fā)展，也使自己從中獲利，符合《勞動(dòng)法》及有關(guān)政策的規(guī)定精神。故該制度應(yīng)當(dāng)成為勞動(dòng)合同的補(bǔ)充。

二、業(yè)務(wù)抽成費(fèi)屬于廣義工資的范疇。工資又稱薪金，從廣義上講，指職工的勞動(dòng)報(bào)酬，即在勞動(dòng)關(guān)系中，職工因履行勞動(dòng)義務(wù)而獲得的，由用人單位以法定方式支付的各種形式的物質(zhì)補(bǔ)償。而狹義上的工資僅指職工勞動(dòng)報(bào)酬中的基本工資(或稱標(biāo)準(zhǔn)工資)。在工資的分配方式上，有相當(dāng)一部分企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)工資制度，將工資的分配額與勞動(dòng)者的勞動(dòng)量掛鉤，付出的勞動(dòng)越多，其分配額就越大。業(yè)務(wù)抽成是企業(yè)鼓勵(lì)業(yè)務(wù)員付出更多勞動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，是用人單位應(yīng)支付勞動(dòng)者基本工資的重要補(bǔ)充?；竟べY是固定的，而獎(jiǎng)勵(lì)工資則因人而異。業(yè)務(wù)抽成費(fèi)是業(yè)務(wù)員在完成一定的推銷業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上對(duì)其超額部分的獎(jiǎng)勵(lì)，屬業(yè)務(wù)員所享有基本工資以外所應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬。

三、在勞動(dòng)合同法律關(guān)系中，用人單位與勞動(dòng)者屬平等主體，應(yīng)納入民法的調(diào)整范圍。勞動(dòng)法律關(guān)系的特殊性決定了勞動(dòng)者和用人單位之間的關(guān)系具有雙重性、隸屬性和平等性。勞動(dòng)關(guān)系締結(jié)前，雙方在勞動(dòng)力市場(chǎng)上是平等主體，對(duì)于是否締結(jié)勞動(dòng)關(guān)系以及締結(jié)什么樣的勞動(dòng)關(guān)系，需經(jīng)雙方自愿協(xié)商方能確定。勞動(dòng)關(guān)系一旦締結(jié)，勞動(dòng)者就成為勞動(dòng)力的提供者，用人單位就成為勞動(dòng)力的使用者，勞動(dòng)力同生產(chǎn)資料如何具體結(jié)合，則由用人單位在勞動(dòng)法規(guī)、集體合同和勞動(dòng)合同所允許的限度內(nèi)單方自主決定。于是，在雙方當(dāng)事人之間，勞動(dòng)者成為用人單位所屬的職工，用人單位則成為勞動(dòng)者的管理者，由平等型轉(zhuǎn)為隸屬型。盡管二者的關(guān)系具有雙重性，但在具體履行勞動(dòng)合同的過(guò)程中，作為勞動(dòng)合同的雙方又是平等主體，屬民法的調(diào)整范圍。

四、將業(yè)務(wù)抽成糾紛納入勞動(dòng)爭(zhēng)議有利于維護(hù)既定的勞動(dòng)關(guān)系，有利于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。根據(jù)《勞動(dòng)法》第七十九條的規(guī)定，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁;對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。勞動(dòng)者相對(duì)于用人單位屬弱勢(shì)群體，除法律、法規(guī)在設(shè)定權(quán)利義務(wù)時(shí)對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)予傾斜外，在勞動(dòng)者在履行勞動(dòng)合同過(guò)程中，合法權(quán)益受到侵害時(shí)，應(yīng)有相應(yīng)的救濟(jì)渠道，以確保其合法權(quán)益受到應(yīng)有的保護(hù)。