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市人民政府：

近年來，一些承租我市直管公房的單位和個(gè)人，擅自將所租房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、分租，嚴(yán)重侵害國家權(quán)益，破壞了正常經(jīng)濟(jì)秩序。根據(jù)建設(shè)部、國家物價(jià)局、國家工商行政管理局（88）建房字第170號(hào)聯(lián)合文件“單位和個(gè)人租用的房地產(chǎn)，不得私自轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)讓，承租人如需利用承租的房地產(chǎn)與第三方合資經(jīng)營、聯(lián)營或提供給第三方使用的，應(yīng)先征得出租人同意，重新簽訂租賃合同或協(xié)議”的有關(guān)規(guī)定。現(xiàn)對(duì)轉(zhuǎn)租公房從中牟利的單位和個(gè)人進(jìn)行清查處理問題。提出以下意見：

一、根據(jù)“合同一方將合同的權(quán)利、義務(wù)全部或者部分轉(zhuǎn)讓給第三人的，應(yīng)當(dāng)取得合同另一方同意，并不得牟利”、“擅自將租賃財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)租或進(jìn)行非法活動(dòng)，出租方有權(quán)解除合同”的法律、規(guī)定和公房管理規(guī)定，凡未經(jīng)房管部門批準(zhǔn)擅自將所承租公房以各種形式轉(zhuǎn)租、分租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、兌換給其他單位或個(gè)人使用者，予以取締。

二、被取締的轉(zhuǎn)租單位不得繼續(xù)收取非法收入，其原定協(xié)議租金在未清查結(jié)案前暫由現(xiàn)使用者直接向房管部門繳納。為便于清查工作進(jìn)行，轉(zhuǎn)租單位在清查期間不得以任何借口攆趕用戶退房停業(yè)。違者加重處罰。

三、原承租單位或個(gè)人，與對(duì)方私自所定各項(xiàng)有關(guān)轉(zhuǎn)租、分租、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、兌換公房的合同、書面或口頭協(xié)議一律無效。原承租單位或個(gè)人在1986年5月1日起至1988年12月期間內(nèi)轉(zhuǎn)租非法所得全部收繳，對(duì)其偷漏國家稅收要如數(shù)追補(bǔ)，并按規(guī)定處罰。

四、凡上述轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、分租的單位或個(gè)人，必須從1989年1月15日起，15天以內(nèi)向市房地產(chǎn)管理局書面如實(shí)提供有關(guān)情況，包括所訂合同、協(xié)議原件及所得租金等。對(duì)隱瞞不報(bào)、逾期不登記者將嚴(yán)肅處理。對(duì)其情節(jié)特別嚴(yán)重的，將視情節(jié)給予罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照、限期清退房屋直至追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

五、確屬為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，興辦第三產(chǎn)業(yè)，而將所租公房實(shí)行聯(lián)營者，由當(dāng)事雙方書面申請(qǐng)，經(jīng)房管部門批準(zhǔn)，辦理租賃手續(xù)，簽訂租賃合同（或協(xié)議），實(shí)行協(xié)議租金，屬非法聯(lián)營、合伙者除依第三條處理外，并按第六條規(guī)定辦理。

六、經(jīng)清查收回的轉(zhuǎn)租房屋，由市房地產(chǎn)管理局采取面向社會(huì)公開招議標(biāo)形式向外出租，中標(biāo)者取得租賃權(quán)，實(shí)行招議標(biāo)租金。

七、承租直管公房經(jīng)批準(zhǔn)出租部分柜臺(tái)者，其出租柜臺(tái)面積超過原租金部分的，須向房管部門交納一定比例的協(xié)議租金。

八、為搞好這次清查處理工作，建議由市房地、工商、物價(jià)、財(cái)政、公安、司法部門聯(lián)合組成“市清查處理轉(zhuǎn)租公房辦公室”，由房地產(chǎn)管理局牽頭，對(duì)已轉(zhuǎn)租公房從中牟利者逐一進(jìn)行清查處理。