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被征收房屋的性質(zhì)如何認(rèn)定，是在實(shí)際的工作中經(jīng)常遇到的問(wèn)題，例如在住改商房屋征收中，登記的是住房，而實(shí)際中卻有很多是在底層，用作經(jīng)營(yíng)，這種登記是住房，實(shí)際是商業(yè)性使用的房屋如何補(bǔ)償，現(xiàn)在法律法規(guī)也沒(méi)有具體的規(guī)定，實(shí)踐中爭(zhēng)議很大，為此，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的緊急通知》規(guī)定：對(duì)拆遷范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為住宅，但已依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)性用房的補(bǔ)償，各地可根據(jù)其經(jīng)營(yíng)狀況，經(jīng)營(yíng)年限及納稅等實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。此規(guī)定可以作為審查行政行為合法性的補(bǔ)償依據(jù)。具體而言：

1、房屋產(chǎn)權(quán)證上所登記的房屋使用性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)作為確定房屋性質(zhì)的依據(jù)；

2、房屋性質(zhì)發(fā)生變更的，房屋所有人應(yīng)當(dāng)向房管局申請(qǐng)變更登記；

3、規(guī)劃和土地管理部門確定該房屋的性質(zhì)為住宅，并且實(shí)際用于居住的，應(yīng)當(dāng)按照住宅給予補(bǔ)償安置；

4、規(guī)劃和土地管理部門確定該房屋的性質(zhì)為住宅，但依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照并用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)按照住宅予以補(bǔ)償安置，同時(shí)根據(jù)其經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)營(yíng)年限以及納稅等實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。

一、征地拆遷政策有哪些

1、先補(bǔ)償后搬遷，先安置后搬遷：

在《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中，第二十七條規(guī)定：實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

其確定了：不論是政府為公共利益進(jìn)行的拆遷，還是商業(yè)性開發(fā)拆遷，拆遷方均須通過(guò)法定程序，在取得被拆遷人同意、達(dá)成協(xié)議后，并給予被拆遷人充分補(bǔ)償，才可對(duì)房屋進(jìn)行拆遷。

而征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起，3個(gè)月內(nèi)全額支付。

2、原有的生活水平、不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)的生計(jì)、有保證：

必須保證原有生活水平不下降，這是征地時(shí)，當(dāng)?shù)卣?，必須主?dòng)滿足的最基本要求。

而征地補(bǔ)償，必須保證被征地農(nóng)民，在土地被征收后的、長(zhǎng)久穩(wěn)定生活來(lái)源和基本保障，將失地農(nóng)民恰當(dāng)?shù)募{入，相應(yīng)的就業(yè)、社保體系。

在《土地管理法》中，四十七條中規(guī)定了：依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

3、禁止采用非法的方式，進(jìn)行強(qiáng)拆；強(qiáng)拆的方式，只有司法強(qiáng)拆：

在《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中，第二十七條規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

4、手續(xù)不全，不得征地拆遷：

（一）合法征地行為的前提，首先是法定主體適格，包括：

征地批復(fù)機(jī)關(guān)主體：只有國(guó)務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市政府，有權(quán)對(duì)上報(bào)的征地材料，進(jìn)行批準(zhǔn)。

制定、做出拆遷補(bǔ)償方案的主體：應(yīng)為縣、市級(jí)以上政府。

房屋強(qiáng)拆主體：強(qiáng)拆裁定書，應(yīng)是由法院，根據(jù)相關(guān)行政機(jī)關(guān)的申請(qǐng)做出的。

（二）拆遷過(guò)程中，法定的程序，應(yīng)包括：

發(fā)布擬征地公告征詢擬被征地人意見(jiàn)對(duì)土地及地上附著物調(diào)查登記擬訂一書四方案并上報(bào)審批發(fā)布征地公告發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案公告上報(bào)審批補(bǔ)償安置方案土地補(bǔ)償?shù)怯浡鋵?shí)補(bǔ)償安置后交付土地拒絕達(dá)成協(xié)議、或拒交土地進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序。

二、被征收房屋如何評(píng)估

根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定：房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過(guò)多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。根據(jù)上述規(guī)定，協(xié)商選定是確定評(píng)估機(jī)構(gòu)的首選方式，只有被征收人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未進(jìn)行協(xié)商或者雖經(jīng)協(xié)商但沒(méi)有達(dá)成一致意見(jiàn)時(shí)，才可以通過(guò)多數(shù)決定等其他方式確定。征收人未與被征收人協(xié)商，直接采取單方指定等其他方法確定評(píng)估機(jī)構(gòu)的，屬違反法定程序，所作出的評(píng)估報(bào)告不能采用。