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各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

土地登記發(fā)證工作是國(guó)土資源管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、社會(huì)性工作，是實(shí)現(xiàn)“持證用地、憑證管地”的重要保證。目前我區(qū)土地登記工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還有一定差距，特別是國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)土地、城鎮(zhèn)住房用地和農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作滯后，糾紛較多，已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，影響了社會(huì)的穩(wěn)定。各地、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)土地登記發(fā)證工作的重要性和緊迫性，切實(shí)采取有效措施，加快這項(xiàng)工作的進(jìn)度。

一、加快工作進(jìn)度，按時(shí)完成任務(wù)。按照國(guó)土資源部的統(tǒng)一部署，2003年底前全區(qū)要完成國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)土地的登記、發(fā)證工作，通過(guò)登記發(fā)證建立一套完整的歷史檔案資料。2003年底前全區(qū)要基本完成城鎮(zhèn)住房用地登記發(fā)證工作。今后，凡未取得國(guó)有土地使用證的住房不得上市交易，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在預(yù)售商品房時(shí)必須向購(gòu)房產(chǎn)提供國(guó)有土地使用權(quán)分割登記證書(shū)。2004年底前，要全面完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作。今后，凡轉(zhuǎn)用、征用集體土地和土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，必須提供集體土地所有權(quán)證。各級(jí)政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定切實(shí)可行的工作方案，周密部署，采取有效措施，保證按時(shí)完成任務(wù)。

二、搞好調(diào)查研究，規(guī)范登記行為。土地登記發(fā)證工作時(shí)間緊，工作量大，涉及面廣，政策性強(qiáng)，各地要深入調(diào)查研究，摸清情況，并按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)土地確權(quán)規(guī)定(暫行)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)住房用地登記若干規(guī)定》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)集體土地所有權(quán)登記若干規(guī)定》，從我區(qū)改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的全局出發(fā)，結(jié)合實(shí)際制定操作性強(qiáng)的具體實(shí)施方案。土地登記發(fā)證要按照先易后難、急用先辦的原則，對(duì)權(quán)屬明確無(wú)爭(zhēng)議的國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)土地，急需進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)的城鎮(zhèn)住房用地，以及涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用、土地開(kāi)發(fā)整理和城鄉(xiāng)結(jié)合部的集體土地應(yīng)優(yōu)先辦理。

三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。土地登記發(fā)證工作涉及千家萬(wàn)戶，關(guān)系到每個(gè)人的切身利益，特別是廣大農(nóng)民的利益，各級(jí)政府要按照“便民、護(hù)民、利民”的原則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，提高辦事效率，加快辦證速度。

四、加強(qiáng)土地權(quán)屬糾紛調(diào)處，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府在土地登記發(fā)證過(guò)程中，要以法律法規(guī)和有關(guān)政策為依據(jù)，本著尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，積極穩(wěn)妥地做好土地糾紛調(diào)處工作。嚴(yán)防借土地登記發(fā)證之機(jī)制造事端，聚眾鬧事，引發(fā)新的土地權(quán)屬糾紛。對(duì)借機(jī)制造矛盾、干擾登記工作正常進(jìn)行的，要依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，要移交司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

五、各盟行政公署、市人民政府，旗縣人民政府要成立由分管盟市長(zhǎng)、旗縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各有關(guān)部門(mén)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)土地登記發(fā)證工作的組織協(xié)調(diào)和土地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作。抽調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、工作作風(fēng)硬的人員組成專業(yè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量、登記發(fā)證的具體工作。同時(shí)要按現(xiàn)行財(cái)政分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，將土地登記發(fā)證工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，從相關(guān)土地收益中列支。出售公房的單位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)交易管理部門(mén)要主動(dòng)配合，提供有關(guān)資料，積極組織買(mǎi)房的職工和業(yè)主申請(qǐng)辦理國(guó)有土地使用證。自治區(qū)國(guó)土資源廳要加強(qiáng)對(duì)土地登記發(fā)證工作的檢查指導(dǎo)，確保土地登記發(fā)證工作順利進(jìn)行。