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根據(jù)《土地管理法》規(guī)定，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)不能出租
來源：法律編輯整理 時間： 2023-05-31 17:00:17 326 人看過

《中華人民共和國土地管理法》第六十三條：農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)建設(shè)，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，不得因破產(chǎn)、兼并等情形依法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。

A：根據(jù)《土地管理法》第四條第三款的規(guī)定，農(nóng)民集體土地使用農(nóng)用地是“直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”，與“非農(nóng)建設(shè)”的表述相對立。因此，將本法中“農(nóng)民集體所有的土地”的概念理解為“農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地”，或者將“農(nóng)民集體所有的土地”理解為第六十三條的含義之一，“農(nóng)用地使用權(quán)不得出租用于非農(nóng)建設(shè)”符合《土地管理法》關(guān)于農(nóng)用地使用的規(guī)定和第六十三條的邏輯，因此這種理解是合理的。但是，農(nóng)民集體建設(shè)用地不同于農(nóng)用地。根據(jù)《土地管理法》第四條第三款和第十一條第二款的規(guī)定，農(nóng)民集體建設(shè)用地的原用途是非農(nóng)建設(shè)，與“非農(nóng)建設(shè)”的表述不沖突。從事物的性質(zhì)上看，不存在建設(shè)用地能否用于非農(nóng)建設(shè)的問題；從邏輯上看，不存在禁止建設(shè)用地用于非農(nóng)建設(shè)的問題。因此，如果第六十三條中的“農(nóng)民集體所有的土地”也包括建設(shè)用地，也就是說，本條還包含“農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”的含義，顯然與上述相關(guān)條款相悖，不合邏輯。農(nóng)民集體建設(shè)用地只是農(nóng)民集體土地的一種，二者概念不盡相同。農(nóng)民集體建設(shè)用地與農(nóng)民集體農(nóng)用地之間存在差異。農(nóng)民集體土地中農(nóng)用地的用途是“直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”，而農(nóng)民集體建設(shè)用地的用途是“非農(nóng)建設(shè)”。一般不理解，第六十三條禁止農(nóng)民集體土地的一切租賃活動，農(nóng)民集體建設(shè)用地符合法定條件的，可以出租。規(guī)范性指導(dǎo)意見：《土地管理法》第四條國家實(shí)行土地利用管制制度。國家制定土地利用總體規(guī)劃，明確土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，實(shí)行耕地專項(xiàng)保護(hù)。前款所稱農(nóng)用地，是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設(shè)用地是指建筑物、構(gòu)筑物用地，包括城鄉(xiāng)居民點(diǎn)和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等；未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。使用土地的單位和個人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。根據(jù)《土地管理法》第十一條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，并出具證書確認(rèn)所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級人民政府登記發(fā)證，確認(rèn)建設(shè)用地的使用權(quán)。

單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記，發(fā)給使用權(quán)確認(rèn)證書；其中，中央國家機(jī)關(guān)使用的國有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)由國務(wù)院確定。

為確認(rèn)林地、草地的所有權(quán)或使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，《中華人民共和國森林法》的有關(guān)規(guī)定，分別適用《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》。

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    2023-06-03
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  • 農(nóng)村土地使用權(quán)管轄如何規(guī)定？
    如果是土地經(jīng)營權(quán)的權(quán)屬發(fā)生糾紛，管轄部門為國土部門、縣級以上政府、有管轄權(quán)的法院。按照《土地管理法》的規(guī)定，先行由縣級國土部門調(diào)查、調(diào)解，如果能協(xié)商解決是最佳的解決辦法，可以解決定紛止?fàn)?，?jié)省人財(cái)物力，協(xié)商不成的，由縣級政府進(jìn)行裁決。往往一個案件由于歷史原因解決難度較大，如果對政府的裁決不服提起行政訴訟，時間成本會更大。如果是土地承包經(jīng)營權(quán)的糾紛，管轄部門為鄉(xiāng)政府、仲裁機(jī)構(gòu)、有管轄權(quán)的法院。按照《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定：承包合同自成立之日起生效。因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府等調(diào)解解決。這是協(xié)商解決的最佳辦法，往往發(fā)生糾紛不會是一方的過錯，需要各讓一步，才能解決，如果調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。一、可以收回土地使用權(quán)的情形(一)為公共利益需要使用土地的；(二)為實(shí)施城市規(guī)
    2023-06-21
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  • 集體建設(shè)用地使用權(quán)人能否獲得土地補(bǔ)償費(fèi)
    不可以。我國法律對以劃撥方式使用建設(shè)用地的用途有著明確的規(guī)定，建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照規(guī)定用途使用土地。以出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)，不同的土地用途其出讓金是不同的，出讓合同中對土地用途也有明確規(guī)定。擅自改變規(guī)定的土地用途，屬于違法行為。如確需改變土地用途的，建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)向土地行政主管部門提出申請，依法履行相關(guān)審批、登記手續(xù)及補(bǔ)繳土地出讓金。《民法典》第三百五十條建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)合理利用土地，不得改變土地用途；需要改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)。
    2024-05-12
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  • 集體所有耕地不能出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)
    某甲與乙村委會簽訂了一份土地租賃合同，合同約定：乙村委會出租給甲10畝耕地用于建工廠，租期10年，租金為每年3萬元。合同簽訂后，甲在該宗地上建了一家工廠并開始生產(chǎn)經(jīng)營。但三年后甲不再支付租金。為此乙村委會起訴甲，要求甲支付租金。法院認(rèn)為：甲乙雙方簽訂的合同違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)為無效合同?！吨腥A人民共和國土地管理法》第63條規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。因?yàn)橐掖逦瘯鲎獾耐恋厥寝r(nóng)村集體所有的耕地，被告租用后進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)，屬于從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)，改變了土地的用途，違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定。故雙方簽訂的土地租賃合同應(yīng)屬無效合同。合同無效后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以返還，不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)賠償。
    2023-06-03
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#物權(quán)
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    建設(shè)用地使用權(quán)，是指自然人、法人或非法人組織依法對國家所有的土地享有的建造并保有建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的用益物權(quán)。建設(shè)用地使用權(quán)人對國家所有的土地依法享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)自主利用該土地建造并經(jīng)營建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。... 更多>

    • 集體土地使用權(quán)能否出租作為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地
      貴州在線咨詢 2022-10-24
      《土地管理法》第六十三條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是,符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè),因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)移的除外。”
    • 農(nóng)村集體土地所有權(quán)宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)發(fā)證？
      北京在線咨詢 2022-02-27
      專家解答：農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)是法律確定的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個人的重要財(cái)產(chǎn)權(quán)，確權(quán)登記發(fā)證的目的，是為了依法確認(rèn)土地權(quán)屬、界線、范圍、用途和面積，維護(hù)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，為有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革奠定基礎(chǔ)。通過開展宅基地使用權(quán)登記，可以依法保護(hù)農(nóng)民宅基地用益物權(quán)，有效規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，防止亂占耕地，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。集體土地登記發(fā)證工作，
    • 農(nóng)村集體建設(shè)用地使用制度中關(guān)于建設(shè)農(nóng)村集體建設(shè)用地的規(guī)定是什么
      江蘇在線咨詢 2022-02-11
      照我國土地管理制度，土地權(quán)屬分為國有土地和農(nóng)村集體土地兩類。農(nóng)村集體建設(shè)用地是指農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)及其居住生活的空間承載地，包括農(nóng)村居住用地、農(nóng)村公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施用地、村辦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地等。總體上看，我國土地要素市場還不完善，在城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡、不統(tǒng)一，特別是集體建設(shè)用地基本被排斥在土地市場之外。《決定》提出，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。這是農(nóng)村集體建設(shè)用地使用制度改革的重大政策導(dǎo)向。推動
    • 農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是什么意思，什么是農(nóng)村集體建設(shè)用地？
      浙江在線咨詢 2022-03-09
      農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，一般是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村各級農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)土地所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則，將農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)，或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及農(nóng)民個人將自己依法獲取的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)，通過出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、聯(lián)營、作價(jià)入股等方式，有償轉(zhuǎn)讓給單位和個人使用的行為，其實(shí)質(zhì)是使用權(quán)主體的變動。關(guān)于集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，經(jīng)受過法律限制、行政干預(yù)、執(zhí)法清理、經(jīng)濟(jì)制裁。但是近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，
    • 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的建設(shè)用地使用權(quán)和集體土地的建設(shè)用地使用權(quán)能否抵押
      河南在線咨詢 2022-03-08
      第一百八十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的建設(shè)用地使用權(quán)不得單獨(dú)抵押。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。 第一百八十四條下列財(cái)產(chǎn)不得抵押： （一）土地所有權(quán)； （二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)，但法律規(guī)定可以抵押的除外； 如果注冊企業(yè)時，如果所有制形式定義為：集體所有制，這樣的廠房才可以抵押，當(dāng)然抵押是包括廠房下的集體土地的使用權(quán)的，不過從你的敘述