《勞動合同法》第4條規(guī)定,用人單位應(yīng)當依法建立健全勞動規(guī)章制度,保障勞動者享有勞動權(quán)利,履行勞動義務(wù)。在制定、修改或決定勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、員工培訓、勞動紀律、勞動定額管理等與勞動者切身利益直接相關(guān)的規(guī)章制度或重大事項時,用人單位應(yīng)當與職工代表大會或者全體職工討論,提出計劃和意見,并與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項決定執(zhí)行過程中,工會或職工認為不適當?shù)?,有?quán)通過協(xié)商向用人單位提出修改和完善。用人單位應(yīng)當公布直接關(guān)系勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大決策,或者告知勞動者。
本法條文分析如下:
首先,用人單位應(yīng)當依法建立健全勞動規(guī)章制度。
用人單位規(guī)章制度是用人單位為組織勞動過程和勞動管理而制定的規(guī)章制度的總和,也稱為企業(yè)內(nèi)部勞動規(guī)章制度,是“法律”在企業(yè)內(nèi)部。規(guī)章制度的內(nèi)容廣泛,包括業(yè)主運營和管理的各個方面。根據(jù)勞動部1997年11月發(fā)布的《關(guān)于實施新設(shè)用人單位勞動規(guī)章制度的通知》,規(guī)章制度主要包括:勞動合同管理、工資管理、社會保險福利、工作時間和節(jié)假日、,員工獎懲等勞動管理規(guī)定。用人單位在制定規(guī)章制度時,應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)的規(guī)定,保護勞動者的勞動權(quán)利,督促勞動者履行勞動義務(wù)。規(guī)章制度的制定應(yīng)當體現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的一致性、獎懲的結(jié)合性,不得違反法律法規(guī)的規(guī)定。否則,他們將受到法律的懲罰。該法第80條規(guī)定:“用人單位直接關(guān)系勞動者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的,由勞動行政部門責令改正,給予警告;給勞動者造成損害的,應(yīng)當承擔賠償責任?!?/p>
II規(guī)章制度和重大問題的決策程序
規(guī)章制度的大部分內(nèi)容都與員工的權(quán)利密切相關(guān)。允許員工參與規(guī)章制度的制定,可以有效防止用人單位的武斷行為,防止用人單位利用規(guī)章制度侵害勞動者的合法權(quán)益。關(guān)于規(guī)章制度的制定程序
職工參與企業(yè)民主管理是企業(yè)管理制度的重要組成部分。這不僅是我國社會主義企業(yè)管理的特點,也是世界各國企業(yè)管理的趨勢。中國的相關(guān)法律規(guī)定了員工參與企業(yè)管理的方式、內(nèi)容、形式和方式?!秳趧臃ā返?條規(guī)定:“勞動者依法通過職工大會、職工代表大會或者其他形式,參與民主管理,或者與用人單位平等協(xié)商,保護勞動者的合法權(quán)益。”工會法第38條第1款規(guī)定:企業(yè)事業(yè)單位研究經(jīng)營管理和發(fā)展的重大問題,應(yīng)當聽取工會的意見;工會代表必須參加討論工資、福利、勞動安全衛(wèi)生、社會保險等涉及職工切身利益的問題的會議?!豆痉ā返谑藯l第三款規(guī)定:“公司研究決定改制經(jīng)營中的重大問題時,在立法過程中,草案曾規(guī)定:“凡涉及職工切身利益的規(guī)章制度,由工會、職工代表大會或者職工代表大會討論通過,或者平等協(xié)商作出規(guī)定?!熬C合考慮各方意見,《勞動合同法》規(guī)定:用人單位制定、修改或決定直接關(guān)系勞動者切身利益的規(guī)章制度或重大事項,應(yīng)當經(jīng)職工代表大會或全體職工討論,提出計劃和意見,并通過與工會或工人代表平等協(xié)商確定。
2。平等協(xié)商的內(nèi)容。
包括與工人切身利益直接相關(guān)的勞動報酬和工資,包括工作時間、休息和休假、勞動安全和健康、保險和福利、員工培訓、勞動紀律和勞動定額管理。規(guī)章制度包括工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、勞動紀律和勞動定額管理;主要事項包括勞動報酬、保險福利、員工培訓等。具體配方工藝前言。
根據(jù)本條規(guī)定,規(guī)章制度的制定或重大事項的決定,應(yīng)由職工代表大會或全體職工討論提出計劃和意見,并與工會或職工代表平等協(xié)商確定。因此,本程序分為兩步:第一步是由職工代表大會或全體職工討論提出計劃和意見;第二步是與職工代表大會或全體職工討論,平等協(xié)商確定工會或職工代表。一般來說,企業(yè)成立工會的,應(yīng)當與企業(yè)工會協(xié)商;沒有工會的,應(yīng)當與職工代表協(xié)商。充分聽取意見,民主辦理后,由用人單位確定。這一程序只能說是“先民主后集中”
III.規(guī)章制度和重大事項決定的異議程序
發(fā)包人的規(guī)章制度和重大事項決定不僅要符合法律法規(guī)的規(guī)定,也要合理,符合社會公德。在實踐中,一些雇主的規(guī)章制度不是違法的,而是不合理和不適當?shù)?。比如,一些企業(yè)規(guī)章制度規(guī)定,一頓飯一天只能吃幾分鐘,可以上幾次廁所,一次只能上幾分鐘,等等,這些雖然沒有違反法律法規(guī)的規(guī)定,但不合理,也應(yīng)該有一個糾正機制。因此,本條規(guī)定,在規(guī)章制度實施過程中,工會或職工認為用人單位規(guī)章制度不適當?shù)模袡?quán)向用人單位提出建議,并經(jīng)協(xié)商修改完善。
四、規(guī)章制度和重大事項決定通知程序
規(guī)章制度是勞動合同的一部分。為了使工人能夠遵守和執(zhí)行,他們應(yīng)該讓工人知道。因此,根據(jù)該條,應(yīng)向工人宣傳或告知與工人切身利益直接相關(guān)的規(guī)章制度和重大事項的決定。通知的方式有很多。在實踐中,有的用人單位在企業(yè)的布告欄上張貼公告;一些雇主將規(guī)章制度作為勞動合同的附件發(fā)送給工人;一些雇主向每位工人發(fā)放員工手冊。無論采用哪種方式,都應(yīng)通知工人,以便遵守和實施。總之,用人單位應(yīng)當依法制定勞動規(guī)章制度,切實保護勞動者的合同權(quán)益。如果勞動規(guī)章制度規(guī)定的程序不合法,就不能作為處罰勞動者的制度依據(jù)
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