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在建工程是尚未形成的產(chǎn)品，從基礎(chǔ)到主體完成，再到竣工驗(yàn)收，這個(gè)過程跨越的時(shí)間較長(zhǎng)。隨著工程的進(jìn)展，其價(jià)值往往發(fā)生變化，因此，在建工程評(píng)估有著很強(qiáng)的特殊性和復(fù)雜性。本文將在界定在建工程的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探討在建工程抵押評(píng)估的特點(diǎn)與評(píng)估范圍。

一、在建工程的含義及其特點(diǎn)

(一）在建工程的含義

在建工程最重要的特征就是其工程量尚未完成，因而體現(xiàn)在其建筑物實(shí)體形態(tài)不完全，不具備有關(guān)部門組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收的條件，以及不能馬上實(shí)現(xiàn)其設(shè)計(jì)用途等諸多特性。

要正確把握在建工程評(píng)估價(jià)值的內(nèi)涵并選擇適當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法對(duì)在建工程進(jìn)行估價(jià)，首先要明確在建工程的含義。對(duì)于在建工程的定義，在理論界有多種不同的提法。一種定義是，在建工程就是正在施工或雖已完工但尚未辦理移交驗(yàn)收的建設(shè)工程。它是指在建工程已經(jīng)構(gòu)成的投資完成額，包括尚未交付使用的投資完成額。包括在建的新建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、改建項(xiàng)目以及恢復(fù)項(xiàng)目等項(xiàng)目工程。另外一種說法，在建工程房地產(chǎn)即建筑工程尚未完工或雖然已經(jīng)完工，但尚未交付使用的建設(shè)項(xiàng)目房地產(chǎn)。

中評(píng)協(xié)(96）第3號(hào)《資產(chǎn)評(píng)估規(guī)范意見(試行）》對(duì)在建工程是這樣論述的：在建工程是正在建設(shè)中的固定資產(chǎn)建設(shè)或改良工程，包括成套或單項(xiàng)建設(shè)的生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)以及維修、安裝、擴(kuò)建、改建和大修理工程。按照建設(shè)部56號(hào)令《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》第三條所稱在建工程抵押，是指抵押人為取得在建工程繼續(xù)建造資金的貸款，以其合法方式取得的土地使用權(quán)連同在建工程的投入資產(chǎn)，以不轉(zhuǎn)移占有的方式抵押給貸款銀行作為償還貸款履行擔(dān)保的行為。從《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》中的定義可看出：在建工程抵押得來的貸款只能用于該工程的建造，而不得它用，因此對(duì)已完工至已竣工驗(yàn)收了的工程就不能進(jìn)行在建工程抵押登記，而應(yīng)該督促其盡快完善產(chǎn)權(quán)后再造行產(chǎn)權(quán)抵押登記。

在建工程，其涵義有廣義和狹義之分。廣義上的房屋在建工程，是指房屋自主體工程動(dòng)工建設(shè)開始至建成后房地產(chǎn)主管機(jī)關(guān)頒發(fā)所有權(quán)證書止所處的狀態(tài)。狹義上的房屋在建工程，是指房屋工程自主體工程基本建設(shè)開始至房屋達(dá)到竣工驗(yàn)收條件前所處的狀態(tài)?？梢?，狹義上的房屋在建工程，主要是指房屋主體結(jié)構(gòu)的建設(shè)過程中的狀態(tài)，是一種實(shí)物上的未完成狀態(tài)，而廣義上的房屋在建工程不僅包括狹義上的房屋在建工程在內(nèi)，還包括房屋各項(xiàng)工程均已完工，即達(dá)到房屋竣工驗(yàn)收條件后、未領(lǐng)取房屋所有權(quán)證書的情形，是一種在法律上未完成的狀態(tài)。與一般意義上的房地產(chǎn)相比，在建工程具有自身的特點(diǎn)。

綜合有關(guān)的觀點(diǎn)和意見，參照有關(guān)的文獻(xiàn)和評(píng)估方面的叢書，本文中所述及的在建工程是指正在施工但未完工或已完工但未通過竣工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目。

(二）在建工程的特點(diǎn)

在建工程泛指處于建設(shè)過程中、尚未完工并交付使用的工程項(xiàng)目，一般把是否進(jìn)行了整體竣工驗(yàn)收作為界定的主要依據(jù)。作為房地產(chǎn)的一種類型，在建工程的表現(xiàn)形式多種多樣，既可以是處于建設(shè)過程中的項(xiàng)目，也可以是已停工多年的爛尾樓。在建工程有著與一般房地產(chǎn)不同的特點(diǎn)。

1．所有權(quán)的相對(duì)確定性

指房屋在建工程在主管機(jī)關(guān)正式頒發(fā)所有權(quán)證書之前，其所有權(quán)處于相對(duì)確定的狀態(tài)。

2．合法性

房屋在建工程，必須是經(jīng)國家法定機(jī)關(guān)或有權(quán)部門在其職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律規(guī)定的程序進(jìn)行審批后取得相關(guān)批文的合法工程，未經(jīng)審批并取得規(guī)劃紅線圖、施工許可證等合法手續(xù)的違章建筑不受法律保護(hù)，更不得以抵償法律文書確定的債務(wù)。

3．可變價(jià)性

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，房屋在建工程與其他房地產(chǎn)一樣屬于商品，有其內(nèi)在價(jià)值及使用價(jià)值。但是由于在建工程處于法律上或事實(shí)上的未完成狀態(tài)，尤其是事實(shí)上未完成而停止建設(shè)的工程，其價(jià)值能否以交換價(jià)值體現(xiàn)出來，即該在建工程是否具有可變價(jià)性，是區(qū)分執(zhí)行案件抵債標(biāo)的物與非標(biāo)的物的基礎(chǔ)。只有那些在市場(chǎng)上能夠變價(jià)的、抵償金錢債權(quán)的在建工程，才能被執(zhí)行法院納入執(zhí)行標(biāo)的物的范圍，列為司法評(píng)估的對(duì)象。

(三)

1、在建工程資金投入與工程實(shí)際進(jìn)度存在著時(shí)差和量差，這時(shí)在建工程抵押評(píng)估中經(jīng)常會(huì)考慮的因素。建設(shè)資金的投入量與實(shí)際形成的工程資產(chǎn)價(jià)值量和形象進(jìn)度往往不盡一致?；ㄔ谠诮üこ躺系膶?shí)際費(fèi)用支出與其形象進(jìn)度并不一致，有時(shí)偏差還很大，因此實(shí)際的費(fèi)用支出并不能客觀地反映在建工程的抵押價(jià)值。

2．大中型尤其是特大型工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，資金成本較高，其所含實(shí)物資產(chǎn)價(jià)值與貨幣資金的時(shí)值存在著價(jià)值背離問題。

3、在建工程存在著債權(quán)債務(wù)問題和投資風(fēng)險(xiǎn)問題，在估價(jià)中要注意格外關(guān)注。而且在其竣工投產(chǎn)之前表現(xiàn)為投資的積累，通常無收益可言，且未來預(yù)期收益難以確定。

4、在建工程涵括了從剛剛投資興建的工程到已完工建設(shè)但尚未交付使用的工程。這些完工進(jìn)度差異巨大的在建工程，自身可比性較差，評(píng)估時(shí)不易找到合適的參照物。

5、對(duì)工期較長(zhǎng)或停建多年的工程，由于市場(chǎng)和外部條件的變化，其技術(shù)性、功能性貶值不可忽視，特別是在采用成本法估價(jià)時(shí)。有的項(xiàng)目還沒建成在市場(chǎng)上就已經(jīng)落后了，市場(chǎng)價(jià)值遠(yuǎn)低于實(shí)際的投入。

6、在建工程的價(jià)值并非各項(xiàng)投入的累加，要根據(jù)市場(chǎng)情況體現(xiàn)出其潛在的利潤(rùn)，這也是對(duì)在建工程采用成本法和假設(shè)開發(fā)法估價(jià)時(shí)的難點(diǎn)之一。

7、按照工程項(xiàng)目的建設(shè)程序，土地費(fèi)用和不構(gòu)成工程實(shí)體的前期費(fèi)用往往是先行投入的，與工程的實(shí)際進(jìn)度無關(guān)，在估價(jià)時(shí)不可遺漏。

8、對(duì)在建工程的估價(jià)往往無法直接采用一般房地產(chǎn)估價(jià)的方法，應(yīng)結(jié)合在建工程的特點(diǎn)對(duì)各種方法進(jìn)行修訂后靈活地綜合使用。

因此，在傳統(tǒng)評(píng)估技術(shù)路線中，一般采用成本法和假設(shè)開發(fā)法，但由于在建工程資產(chǎn)的收益率并不是總處在社會(huì)平均水平位置，其預(yù)期收益可能明顯高于或低于社會(huì)平均水平，這樣對(duì)在建工程的估價(jià)針對(duì)特定的評(píng)估目的則要運(yùn)用到其他估價(jià)方法，以便更好地考慮該在建工程超額收益或減額收益對(duì)其評(píng)估值的影響，從而使其估價(jià)結(jié)果進(jìn)一步貼近市場(chǎng)。

（四）在建工程抵押價(jià)值評(píng)估范圍的界定

房地產(chǎn)價(jià)值是房地產(chǎn)權(quán)利價(jià)值的貨幣表現(xiàn)形態(tài)，對(duì)房地產(chǎn)的估價(jià)實(shí)際上是對(duì)其權(quán)利價(jià)值的評(píng)估。由于在建工程與已建成或舊有的房地產(chǎn)不同，其權(quán)利狀態(tài)中的某些情況由于種種原因，具有一定的隱蔽性。因此，科學(xué)的在建工程抵押價(jià)值評(píng)估應(yīng)建立在對(duì)在建工程評(píng)估范圍的準(zhǔn)確界定上。

1.土地權(quán)屬

在建工程的土地權(quán)屬有兩種性質(zhì)，四種情況，即以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)；以租賃方式取得的土地使用權(quán)；以無償劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)；集體所有制土地使用權(quán)。不同的權(quán)屬性質(zhì)和情況，其抵押評(píng)估價(jià)值內(nèi)涵和被評(píng)估在建工程即將發(fā)生的經(jīng)濟(jì)行為是不完全相同的。

2.項(xiàng)目權(quán)屬

對(duì)在建房地產(chǎn)項(xiàng)目的抵押貸款評(píng)估，要查明委估房地產(chǎn)項(xiàng)目是否屬聯(lián)建項(xiàng)目或是否有參建單位，委托單位對(duì)委估的在建項(xiàng)目整體或部分是否確實(shí)擁有所有權(quán)。若委托單位是委估對(duì)象的主建單位，另有一個(gè)或兩個(gè)參建單位，則參建單位的價(jià)值不屬于委托單位所有，其價(jià)值不屬于委估房地產(chǎn)的抵押范圍；若委估房地產(chǎn)項(xiàng)目是聯(lián)建項(xiàng)目則委托單位對(duì)委估對(duì)象擁有的權(quán)利部分是多少?因此評(píng)估人員必須對(duì)上述情況進(jìn)行充分的調(diào)查并把握，其中特別是要搞清楚項(xiàng)目公司的組成各方的權(quán)利狀況以及各方之間的經(jīng)濟(jì)合同在法律上是否有效等等。評(píng)估人員只能對(duì)委托單位對(duì)委估房地產(chǎn)項(xiàng)目所實(shí)際擁有的權(quán)利部分進(jìn)行抵押價(jià)值評(píng)估。

3.工程進(jìn)度

在估價(jià)實(shí)務(wù)中，各個(gè)委估在建項(xiàng)目完成的在建工程量各不相同，有的是剛剛完成了設(shè)計(jì)地坪以下的基礎(chǔ)工程(包括地下室結(jié)構(gòu)部分);有的是剛剛完成了裙房的結(jié)構(gòu)部分；有的已完成全部的結(jié)構(gòu)封頂?shù)鹊?。大部分的?xiàng)目，其裝修及設(shè)備安裝工程還沒有進(jìn)行。對(duì)于上述不同的情況，評(píng)估時(shí)必須準(zhǔn)確地把握在建工程項(xiàng)目的實(shí)際完成進(jìn)度，即把握其已完成的實(shí)物工程量，對(duì)于那些未安裝并固定在建筑物主體上的材料和設(shè)備，就不能納入在建房地產(chǎn)項(xiàng)目的評(píng)估范圍。因此在對(duì)在建工程進(jìn)行抵押價(jià)值評(píng)估時(shí)，不能簡(jiǎn)單地根據(jù)工程的實(shí)際投資進(jìn)度來評(píng)估其價(jià)值。

4.銷售狀況

有些委估的房地產(chǎn)在建項(xiàng)目，已領(lǐng)有商品房預(yù)售許可證，并已預(yù)售了部分樓盤。評(píng)估抵押價(jià)值時(shí)，必須清楚地把握兩個(gè)問題，一是預(yù)售許可證所允許預(yù)售的樓層及其建筑面積，即可售部分；二是開發(fā)商已實(shí)際出售了多少建筑面積。評(píng)估時(shí)必須將已售部分的在建實(shí)物工程量?jī)r(jià)值和相應(yīng)的土地使用權(quán)價(jià)值從整個(gè)在建房地產(chǎn)項(xiàng)目的評(píng)估值中扣除。因?yàn)橐咽鄄糠謽潜P的權(quán)利已不屬于委托單位所有，委托人無權(quán)將其抵押。

一、建設(shè)期的土地使用稅應(yīng)該歸入哪個(gè)科目

在建設(shè)期土地使用稅計(jì)入在建工程，完工時(shí)一并轉(zhuǎn)固。自行建造的固定資產(chǎn)：由建造該資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的必要支出構(gòu)成。包括工程物資成本、人工成本、繳納的相關(guān)稅費(fèi)、應(yīng)予以資本化的借款費(fèi)用以及應(yīng)分?jǐn)偟拈g接費(fèi)用等。所以籌建期間的固定資產(chǎn)應(yīng)記入在建工程。等完成后發(fā)生的土地使用稅記入管理費(fèi)用。

土地使用稅，是指在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個(gè)人，以實(shí)際占用的土地面積為計(jì)稅依據(jù)，依照規(guī)定由土地所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的一種稅賦。由于土地使用稅只在縣城以上城市征收，因此也稱城鎮(zhèn)土地使用稅。